Полная стенограмма встречи здесь - http://www.kremlin.ru/events/president/news/56277
Уважаемый Владимир Владимирович!
Во время Паралимпийских игр в Сочи Вы меня как-то спросили, почему я не выступаю на соревнованиях. Тогда я не нашелся, что ответить. Да, в спорте – все понятно: дисциплина, тренировка. А бюрократические механизмы иногда тяжело преодолеть. При этом получаешь критику от некоторых активистов, которые всё знают, как сделать быстро.
Иногда думаешь – правда, почему мы толчемся на месте? Может быть и правда, не там силы реализуем? Но после этих встреч с горячими избирателями приходишь на тренировку к своей команде, которая расширилась в десятки раз за последнее время, видишь, как много сильных, целеустремленных спортсменов среди паралимпийцев, как стойко они преодолевают все невзгоды, в связи с хорошо известными нами обстоятельствами.
Благодаря кризису в паралимпийском движении мы стали лучшими, по мнению экспертов ВАДА, среди национальных паралимпийских комитетов в образовательных программах по антидопингу.
Соглашусь, общество за эти годы сильно изменилось. Посмотрите, как реагируют СМИ, и общественное мнение подхватывает справедливый гнев, если нарушаются права инвалидов. Прокуратура реагирует оперативно. И это просто радует, что мы двигаемся вперед.
Владимир Владимирович, поэтому сейчас я могу точно сказать, что моя деятельность сегодня помогает другим быть на пьедестале соревнований и быть активными в жизни.
Поэтому сейчас о проблемах.
Часто в обращениях поднимаются вопросы организации обеспечения средствами реабилитации. При этом мы знаем, что за последние семь лет финансирование увеличилось в два с половиной раза.
Первое. Инвалиды долго не могут получить компенсацию за самостоятельно приобретенное абсорбирующее белье, иногда более шести месяцев. В случае самостоятельного приобретения размер компенсации определяется на основе аналогичного изделия, приобретенного уполномоченным органом, который закупает его крупными или мелкими партиями. Поэтому размер компенсации не может покрыть фактические расходы инвалидов. Также человек вынужден тратить собственные средства или берет потребительский кредит.
Другой механизм обеспечения – это закупка через конкурсные процедуры. Но часто закупаются коляски, которые человеку не подходят, потому что не учитывают индивидуальные особенности в полной мере. При определении типа коляски не обращают внимание на условия жизни человека: или он активно занимается спортом, или получает образование, или ежедневно ходит на работу, или ведет малоподвижный образ жизни – все это надо учитывать, потому что любые средства реабилитации нужны для повышения уровня самостоятельности человека.
Социальные показания наряду с медицинскими противопоказаниями должны быть основой при определении нуждаемости в средствах реабилитации. Прошу дать соответствующее поручение изменить нормативно-правовое регулирование.
Сложная проблема – это процедура закупок. Вы знаете, что у нас все закупается по 44-му Закону, и Всероссийское общество инвалидов вместе с Фондом социального страхования наладили общественный контроль за составлением техзадания, следим за тем, чтобы в один лот не объединялись различные типы ТСР, проводятся лабораторные экспертизы, участвуем в общественном контроле на стадии выдачи.
Одним из решений, например, до 2017 года была закупка колясок до 30 процентов от общей потребности у единственного отечественного производителя, который запустил производство в Тольятти на основе немецких технологий.
Этот механизм позволил держать определенный уровень качества закупаемых изделий. Но этот механизм в 2017 году не был поддержан.
Думаю, что этот временный механизм нужно вернуть в начале 2018 года, чтобы подготовится к реализации дальнейших решений, о которых скажу ниже.
Убеждён, возможности 44-го закона административно себя исчерпали. Конкурсные процедуры загнали всю ситуацию борьбы за качество в тупик.
Поэтому давно обсуждаются и найдены дополнительные решения по механизма обеспечения техническими средствами реабилитации. Очень важным этапом развития станет внедрение электронного сертификата, который позволит человеку при наличии показаний выбрать на рынке изделия у добросовестного производителя. Это простое решение требовало, конечно, детальной проработки. Мы с коллегами долго обсуждали принцип определения стоимости электронного сертификата.
Эта ключевая проблема механизма ценообразования может быть решена через формирование каталога технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, который будет содержать подробное описание средств реабилитации, включая информацию о ценах. Конечно, этот информационный ресурс должен регулярно обновляться и учитывать мнение всех сторон: и производителей, и основного заказчика – Минтруда и Фонда социального страхования, и экспертного сообщества в сфере реабилитации, и, конечно, Минфина как ключевого во всех вопросах.
В России для этих целей ежегодно должна проходить всероссийская выставка средств реабилитации и элементов доступной среды, на примере той выставки, которая недавно прошла в Москве, «ИнваЭкспо. Общество для всех». В результате реализации электронного сертификата производители и поставщики будут биться не с бюрократическими процедурами, а будут стремиться качеством привлечь потребителя.
С появлением каталога мы должны вернуться к рассмотрению вопроса о включении ручного управления на автомобиле в федеральный перечень средств реабилитации. Автомобиль с ручным управлением позволяет человеку с инвалидностью почувствовать новое качество жизни, а для инвалидов на колясках это свобода для активной жизни.
Мы имеем положительный опыт, полученный в ряде субъектов, которые применяли электронный сертификат для своего регионального перечня. Электронный сертификат даст толчок для развития современной реабилитационной индустрии. Прошу поддержать введение этого электронного сертификата.
К тому же мы всецело поддерживаем недавно утвержденную Стратегию развития производства промышленной продукции реабилитационной направленности до 2025 года. Правительство ее недавно утвердило.
Впервые предусмотрены меры государственной поддержки новейших разработок в сфере реабилитационных технологий. Маркирование изделий как одна из форм учета рыночного оборота, что в последующем позволит реализовать механизм обмена ТСР на более современные до окончания нормативного срока эксплуатации.
Приведу пример. Для спортсмена-паралимпийца высокого уровня спортивная коляска должна быть самой последней модели, чтобы соревноваться на Играх на равных с другими соперниками. Для начинающих спортсменов могут использоваться модели более ранних выпусков, и мы, таким образом, сделаем оборот качественных средств реабилитации. То есть начинающие будут брать коляски, которые не самые последние, но они могут начинать заниматься спортом.
В заключение своего выступления, Владимир Владимирович, я приглашаю Вас в августе 2018 года на 30-летний юбилей Всероссийского общества инвалидов, которое объединяет полтора миллиона человек в 82 регионах России. Буквально на следующей неделе, 11 декабря, мы проводим учредительное собрание крымской организации. Надеюсь, Аксенов нам поможет с помещением для ее деятельности.
Тем более мы знаем, что Правительство очень активно прорабатывает вопрос развития центра реабилитации людей со спинальным заболеванием в городе Саки. Думаю, что в будущем это будет лучшая площадка для развития реабилитации в России.
Недавно Всероссийское общество инвалидов разработало стратегию развития организации и определило наши ценности на десятилетия вперед – равенство возможностей, активность и полезность. Миссия нашей организации – объединять усилия заинтересованных сторон по созданию полноценной жизни инвалидов.
Наши организации, следуя этим ценностям, стали самими активными участниками конкурса на президентские гранты, и по сравнению с первым этапом, в два раза больше наших проектов стало победителями. А в сравнении с грантами вообще прошлых лет – в десятки раз.
Спасибо Вам за поддержку этой правильной, грантовой деятельности именно в таком формате, где каждый может проявить себя.
Спасибо большое за внимание!
6 декабря, 2017