Порядок предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг
Необходимо отметить, что помимо компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам Российской Федерации предоставляется мера социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Субсидии за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) предоставляются, если расходы семьи на эту сферу превышают определённый уровень от дохода - обычно это 22%, но регионы могут устанавливать свои лимиты.
Льготные категории граждан, имеющие право на получение субсидии
Право на субсидии имеют:
а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Какие документы необходимы для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?
Субсидия назначается на основании заявления и следующих документов:
- документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи;
- документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий обращению за субсидией (квитанции);
- документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, за 6 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления;
- копий документов, подтверждающих право заявителя и членов его семьи на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, например, справка об установлении гражданину инвалидности, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ) удостоверение ветерана труда и другие;
- копий документов на жилое помещение, в котором заявитель и члены его семьи зарегистрированы по месту постоянного жительства (договор найма жилого помещения, договор приватизации, выписка из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о праве собственности и др.);
- копий документов, подтверждающих отнесение лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи;
- копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;
- копий документов, содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства, например, выписка из домовой книги;
Не заверенные копии документов предъявляются с оригиналом, подтверждающим их подлинность.
Если документы от имени заявителя подаются его представителем, то полномочия представителя подтверждаются доверенностью, оформленной в простой письменной форме.
Куда следует обращаться за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?
Обращаться за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимо в многофункциональный центр государственных услуг «Мои документы» (МФЦ) по месту проживания. Также заявление о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг можно падать через портал государственных услуг - https://www.gosuslugi.ru/.
На какой срок предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев на основании заявительного принципа. При представлении необходимых документов до пятнадцатого числа месяца (включительно), субсидия предоставляется с первого числа текущего месяца. Если документы поданы с шестнадцатого числа месяца и позже, то субсидия назначается с первого числа следующего месяца.
В каком размере предоставляется субсидия?
Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Размер субсидии не должен превышать фактические расходы семьи (одиноко проживающего гражданина) на оплату ЖКУ. В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки. Регионы вправе самостоятельно устанавливать размер денежной выплаты.
Как рассчитывается размер субсидии на оплату ЖКУ?
Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:
Компенсация = (региональный стандарт стоимости ЖКУ × количество человек в семье) - (месячный совокупный доход семьи × доля допустимых расходов на ЖКУ в регионе).
Стандарт стоимости ЖКУ - это установленный региональными властями размер платы за ЖКУ, необходимой для содержания жилого помещения и проживания в нем.
Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии.
Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии.
При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:
а) супругом (супругой);
б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;
в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.
Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", с учетом:
а) видов доходов, указанных в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан;
б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;
г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;
д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемых приемной семье на содержание каждого ребенка;
е) денежных средств, направленных на оплату обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов, обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе;
ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;
з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных;
и) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
При исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:
б) до вступления в силу соответствующего федерального закона сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1), Федеральными законами "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ), "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
в) денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате;
г) суммы ранее предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
д) другие виды материальной поддержки в виде денежных выплат и (или) натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 34 настоящих Правил.
Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.
Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.
Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи.
Совокупный доход семьи, учитываемый при расчете размера субсидии в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящих Правил, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидии), определенное в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.
Условия приостановления и прекращения предоставления субсидий.
Предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:
в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил. Данный пункт содержит требования о том, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.
При наличии уважительных причин возникновения условия, указанного в подпункте "в" пункта 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и другие), предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа.
При отсутствии уважительных причин возникновения условия, указанного в подпункте "в" пункта 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.
При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии.
Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:
а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии;
б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);
в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);
г) наличия у получателя субсидии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.
Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.
Предоставление субсидии прекращается:
- со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии в соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил до окончания периода, на который субсидия предоставлялась;
- со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил до окончания периода, на который субсидия предоставлялась (при отсутствии оснований для возобновления предоставления субсидий);
- с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу стало известно о наличии у получателя субсидии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.
Необходимо отметить, что информацию о наличии у получателей субсидий подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, уполномоченный орган получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий.
Расходы, связанные с предоставлением субсидий, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления.
Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В случае применения органами местного самоуправления при расчете субсидий местных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, местных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и местных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, отличных от установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональных стандартов, дополнительные расходы на предоставление субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.
Куда написать жалобу на отказ в предоставлении субсидии на оплату ЖКУ?
Если вам отказали в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг, то с жалобой вы можете обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, ответственный за социальную защиту населения. Также жалобу можно направить в прокуратуру или обратиться за защитой нарушенных прав в суд.