Назад в основное меню
Закрыть Главное меню
Шрифт
Цвет
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц
Изображения
картинки
Звук
картинки
Интервал между буквами
Нормальный
Увеличенный
Большой
Обычная версия
версия

Здесь вы найдете ответы на часто задаваемые вопросы

Льготы для инвалидов #

Права и льготы, предусмотренные для инвалидов первой группы действующим законодательством, закреплены в нормах Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Необходимо отметить, что большинство льгот и преференций, предусмотренных для инвалидов, устанавливается на региональном уровне законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, на федеральном уровне для инвалидов первой группы установлены следующие меры социальной поддержки.

Выплаты по линии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (сокращенное наименование - Социальный фонд России).

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (сокращенное наименование - Социальный фонд России) - один из государственных внебюджетных фондов, который создан федеральным законом от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Данный фонд начал свою работу 1 января 2023 года.

СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Граждане, признанные в установленном законом порядке инвалидами, имеют право на получение пенсии в соответствии с установленной группой инвалидности. Инвалидам может назначаться социальная, либо страховая пенсия по инвалидности.

Право на получение социальной пенсии по инвалидности имеют инвалиды первой группы, в том числе инвалиды с детства первой группы. Социальная пенсия назначается гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации в соответствии с нормами Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ. Страховая пенсия по инвалидности назначается и выплачивается гражданину, признанному инвалидом первой группы и имеющему хотя бы один день страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет. Данный вид пенсии назначается в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. По вопросам назначения, расчета и выплаты пенсии, необходимо обращаться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). Адреса клиентских служб Социального фонда России можно найти на сайте фонда в разделе «контакты».

В соответствии со статьей 28.1. Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды первой группы имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. С 1 февраля 2024 года коэффициент индексации определен в размере 1,074. С 1 февраля 2024 года размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) для инвалидов первой группы - 5 324,84 рублей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) в порядке, определяемом Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, государством выплачивается ежемесячная выплата. Если уход осуществляется за инвалидом с детства I группы, и уход осуществляет родитель (усыновитель) или опекун (попечитель), то размер выплаты составляет 10 000 рублей. Если уход за инвалидом с детства I группы осуществляет не родитель (опекун), а другое лицо, то размер выплаты составляет 1200 рублей. Если уход осуществляется за инвалидом I группы, не являющимся инвалидом с детства, то размер выплаты составляет 1200 рублей, независимо от того, кто осуществляет уход.

С 01.01.2024 ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы может быть установлена, родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, неработающему, а также осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому.

Государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды первой группы имеют право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления набора социальных услуг. В соответствии со статьей 6.2 данного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей, граждане, имеющие первую группу инвалидности, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения до 1 октября текущего года, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). С 1 февраля 2024 года стоимость набора социальных услуг (НСУ), предоставляемых федеральным льготным категориям граждан:

- полный социальный набор услуг – 1578 рублей 50 копеек;

- бесплатное лекарственное обеспечение – 1 215 рублей 80 копеек;

- бесплатное санаторно-курортное лечение – 188 рублей 08 копеек;

- бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом и бесплатный проезд к месту лечения и обратно – 174 рубля 62 копейки.

Технические средства реабилитации и реабилитационные услуги

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». В дополнение к федеральному перечню в субъектах Российской Федерации могут быть утверждены свои региональные перечни реабилитационных средств.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Обращаем Ваше внимание на то, что федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в субъектах Российской Федерации переданы и осуществляются территориальными отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР).

Федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в городе Москве разграничены между двумя уполномоченными органами: Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы, который осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации социального назначения и Департаментом здравоохранения города Москвы, который осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации медицинского назначения.

Обращаем Ваше внимание на то, что необходимые инвалиду технические средства реабилитации, реабилитационные мероприятия и услуги, прописываются в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА), которая разрабатывается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ). ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

При определении однородности технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги уполномоченным органом не учитываются характеристики, не указанные в рекомендациях индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (заключении).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации (изделия) определяется путем сопоставления характеристик, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), а в случае отсутствия таких характеристик в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), путем сопоставления наименования технического средства реабилитации (изделия), самостоятельно приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет, и вида технического средства реабилитации (изделия), предусмотренных Классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

Указанный размер компенсации является действительным на срок до 1 марта года, следующего за текущим.

Выплата компенсации происходит в порядке, установленном Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2023 года № 603н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Кроме того, существует еще один способ получения ТСР – с помощью электронного сертификата. Подробнее об услуге.

Жилищные льготы

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам первой группы предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам первой группы предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Помимо компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам Российской Федерации предоставляется мера социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Налоговые льготы

В соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, инвалиды первой группы, в том числе с детства, имеют право на налоговый вычет в размере 500 рублей с доходов, облагаемых 13-процентным НДФЛ, за каждый месяц налогового периода, инвалидам первой группы положен возврат НДФЛ при оплате обучения, лечения, а также имущественный вычет при покупке жилья, продаже жилья, уплате процентов по ипотеке.

Инвалиды I группы полностью освобождаются от уплаты налога на имущество в отношении одного объекта определенного вида: например, одного жилого дома, квартиры, гаража, хозяйственной постройки площадью не более 50 квадратных метров, не используемого в предпринимательской деятельности.

При налогообложении принадлежащих инвалидам I группы земельных участков налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади одного участка. Таким образом, инвалиды освобождаются от оплаты земельного налога на 6 соток, если инвалиду принадлежит земельный участок большей площади, он платит земельный налог на часть земельного участка, превышающую 6 соток.

Автомобили, оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили с двигателем до 100 лошадиных сил, полученные или приобретенные через органы социальной защиты, транспортным налогом не облагаются. Дополнительные льготы по транспортному налогу устанавливаются региональным законодательством.

От уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются инвалиды первой группы, в том числе с детства - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий. Обращаем ваше внимание на то, что льгота предоставляется только на совершение нотариальных действий. За техническую и правовую обработку документов льгота не предоставляется.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются инвалиды первой группы в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей. В случае, если цена иска превышает 1 000 000 рублей, указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 настоящего Кодекса и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 рублей.

Льготы в сфере труда

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов первой группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. Инвалидам по письменному заявлению полагается отпуск без сохранения оплаты до шестидесяти календарных дней в году.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе возможно только с их письменного согласия, причем они должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от привлечения к сверхурочной работе.

Направить в командировку сотрудников-инвалидов можно только с их согласия, и только, если нет медицинских противопоказаний. Таких сотрудников нужно письменно ознакомить с правом отказаться от командировки.

Льготы в сфере образования

В соответствии со статьей 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют инвалиды первой группы.

Квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям или направлениям подготовки.

Инвалиды I группы имеют право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Инвалидам I группы, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, гарантирована государственная социальная стипендия в независимости от результатов экзаменов сессии.

Выплата по договору обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) денежной компенсации инвалидам, детям-инвалидам или их законным представителям, имеющим автомобиль по медицинским показаниям

Инвалиды, дети-инвалиды или их законные представители, имеющие автомобиль по медицинским показаниям, могут получить компенсацию за полис ОСАГО в размере 50% от его стоимости.

Статьей 17 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования. Ранее данная выплата осуществлялась Пенсионным Фондом Российской Федерации. С 1 января 2023 года полномочия по предоставлению данной выплаты переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) и его территориальным отделениям. Контактную информацию региональных отделений можно найти по ссылке.

В соответствии с вышеупомянутым законом, частичная компенсация уплаченной инвалидом страховой премии по договору ОСАГО (обязательного страхования автогражданской ответственности) предоставляется инвалиду либо его представителю, которым транспорт необходим по медицинским показаниям в соответствии с программой реабилитации или абилитации по одному полису ОСАГО, в котором указано не больше двух водителей, помимо инвалида или его законного представителя.

По информации, размещенной на сайте СФР, компенсация предоставляется автоматически, если все организации, ответственные за предоставление услуг инвалиду, направили необходимые сведения в Федеральный реестр инвалидов и ЕГИССО. Сведения о полисе ОСАГО инвалида поступают в ЕГИССО из автоматизированной информационной системы обязательного страхования, оператор системы – Российский союз автостраховщиков. Сведения об установленной инвалидности и медицинских показаниях для приобретения транспорта поступают в Федеральный реестр инвалидов из бюро медико-социальной экспертизы. Если договор ОСАГО заключил представитель инвалида, то сведения о законном представителе инвалида поступают в ЕГИССО из Единой информационной системы о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты и социальных услуг.

Если организации, ответственные за предоставление услуг инвалиду, не направили необходимые сведения в Федеральный реестр инвалидов и ЕГИССО, для получения компенсации инвалиду или его представителю необходимо обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением, полисом ОСАГО и справкой органов медико-социальной экспертизы об инвалидности, в которой в том числе указаны медицинские показания для приобретения транспорта.

Обратиться за компенсацией можно в течение всего срока действия полиса ОСАГО, то есть в течение года со дня его оформления.

Решение о предоставлении компенсации принимается в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Реестр инвалидов и ЕГИССО всех необходимых сведений либо в течение пяти рабочих дней со дня обращения инвалида в клиентскую службу СФР с заявлением и всеми документами, подтверждающими право на компенсацию.

Компенсация выплачивается в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Средства выплачиваются тем же способом, что и другие выплаты инвалиду, например, курьером на дом, на счет в банке или законному представителю. Инвалид или его представитель могут также определить другой способ получения компенсации и направить в СФР об этом свое заявление.

Право на бесплатную парковку

В соответствии со статьей 15 ФЗ -181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами первой группы и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов.

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом первой группы, или транспортном средстве, перевозящем такого инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов (ФРИ) на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ). Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения.

Парковочные места для инвалидов обозначаются дорожным знаком 8.17 – «Инвалиды». Для реализации права на бесплатную парковку парковать автомобиль необходимо только на парковочных местах, обозначенных таким знаком.

На автомобиль должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 миллиметров и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами и лицами, перевозящими инвалидов.

Обращаем ваше внимание, что парковка транспортного средства на местах для инвалидов без опознавательного знака «Инвалид» является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ независимо от того, внесены данные автомобиля во ФРИ или нет.

Более подробная информация в разделе «Парковки для инвалидов».

Медицинская помощь

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам первой группы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Льготы, предоставляемые в соответствии с региональным законодательством

Необходимо обратить особое внимание, что в соответствии с региональным законодательством инвалидам первой группы могут предоставляться дополнительные льготы. Перечень льгот, установленных в каждом конкретном регионе, необходимо уточнять в органах социальной защиты населения региона, в котором проживает инвалид.

Права и льготы, предусмотренные для инвалидов второй группы действующим законодательством, закреплены в нормах Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Необходимо отметить, что большинство льгот и преференций, предусмотренных для инвалидов, устанавливается на региональном уровне законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, на федеральном уровне для инвалидов второй группы установлены следующие меры социальной поддержки.

Выплаты по линии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (сокращенное наименование - Социальный фонд России)

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (сокращенное наименование - Социальный фонд России) - один из государственных внебюджетных фондов, который создан федеральным законом от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Данный фонд начал свою работу 1 января 2023 года.

СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Граждане, признанные в установленном законом порядке инвалидами, имеют право на получение пенсии в соответствии с установленной группой инвалидности. Инвалидам может назначаться социальная, либо страховая пенсия по инвалидности.

Право на получение социальной пенсии по инвалидности имеют инвалиды второй группы, в том числе инвалиды с детства второй группы. Социальная пенсия назначается гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации в соответствии с нормами Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ. Страховая пенсия по инвалидности назначается и выплачивается гражданину, признанному инвалидом второй группы и имеющему хотя бы один день страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет. Данный вид пенсии назначается в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. По вопросам назначения, расчета и выплаты пенсии, необходимо обращаться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). Адреса клиентских служб Социального фонда России, можно найти на сайте фонда в разделе «контакты».

В соответствии со статьей 28.1. Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды второй группы имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. С 1 февраля 2024 года коэффициент индексации определен в размере 1,074. С 1 февраля 2024 года размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) для инвалидов второй группы - 3 802,78 рублей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) в порядке, определяемом Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды второй группы имеют право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления набора социальных услуг. В соответствии со статьей 6.2 данного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения до 1 октября текущего года, обратившись с заявлением в территориальный орган  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). С 1 февраля 2024 года стоимость набора социальных услуг (НСУ), предоставляемых федеральным льготным категориям граждан:

- полный социальный набор услуг – 1578 рублей 50 копеек;

- бесплатное лекарственное обеспечение – 1 215 рублей 80 копеек;

- бесплатное санаторно-курортное лечение – 188 рублей 08 копеек;

- бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом и бесплатный проезд к месту лечения и обратно – 174 рубля 62 копейки.

Технические средства реабилитации и реабилитационные услуги

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». В дополнение к федеральному перечню в субъектах Российской Федерации могут быть утверждены свои региональные перечни реабилитационных средств.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Обращаем Ваше внимание на то, что федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в субъектах Российской Федерации переданы и осуществляются территориальными отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР).

Федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в городе Москве разграничены между двумя уполномоченными органами: Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы, который осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации социального назначения и Департаментом здравоохранения города Москвы, который осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации медицинского назначения.

Обращаем Ваше внимание на то, что необходимые инвалиду технические средства реабилитации, реабилитационные мероприятия и услуги, прописываются в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА), которая разрабатывается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ). ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

При определении однородности технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги уполномоченным органом не учитываются характеристики, не указанные в рекомендациях индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (заключении).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации (изделия) определяется путем сопоставления характеристик, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), а в случае отсутствия таких характеристик в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), путем сопоставления наименования технического средства реабилитации (изделия), самостоятельно приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет, и вида технического средства реабилитации (изделия), предусмотренных Классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

Указанный размер компенсации является действительным на срок до 1 марта года, следующего за текущим.

Выплата компенсации происходит в порядке, установленном Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2023 года № 603н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Кроме того, существует еще один способ получения ТСР – с помощью электронного сертификата. Подробнее об услуге.

Жилищные льготы

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам второй группы предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета, плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам второй группы предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Помимо компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам Российской Федерации предоставляется мера социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Налоговые льготы

В соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, инвалиды второй группы имеют право на налоговый вычет в размере 500 рублей с доходов, облагаемых 13-процентным НДФЛ, за каждый месяц налогового периода.

Инвалиды второй группы полностью освобождаются от уплаты налога на имущество в отношении одного объекта определенного вида: например, одного жилого дома, квартиры, гаража, хозяйственной постройки площадью не более 50 квадратных метров, не используемого в предпринимательской деятельности.

Автомобили, оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили с двигателем до 100 лошадиных сил, полученные или приобретенные через органы социальной защиты, транспортным налогом не облагаются. Дополнительные льготы по транспортному налогу устанавливаются региональным законодательством.

При налогообложении принадлежащих инвалидам земельных участков, налоговая база по земельному налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади одного участка. Таким образом, инвалиды освобождаются от оплаты земельного налога на 6 соток, если инвалиду принадлежит земельный участок большей площади, он платит земельный налог на часть земельного участка, превышающую 6 соток.

От уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются инвалиды второй группы - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий. Обращаем внимание на то, что льгота предоставляется только на совершение нотариальных действий. За техническую и правовую обработку документов льгота не предоставляется.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются инвалиды второй группы в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей. В случае, если цена иска превышает 1 000 000 рублей, указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 настоящего Кодекса и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 рублей.

Льготы в сфере труда

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов второй группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. Инвалидам по письменному заявлению полагается отпуск без сохранения оплаты до шестидесяти календарных дней в году.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе возможно только с их письменного согласия, причем они должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от привлечения к сверхурочной работе.

Направить в командировку сотрудников-инвалидов можно только с их согласия и только, если нет медицинских противопоказаний. Таких сотрудников нужно письменно ознакомить с правом отказаться от командировки.

Льготы в сфере образования

В соответствии со статьей 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют инвалиды второй группы.

Квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее, чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям или направлениям подготовки.

Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Инвалидам второй группы, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, гарантирована государственная социальная стипендия в независимости от результатов экзаменов сессии.

Выплата по договору обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) денежной компенсации инвалидам, детям-инвалидам или их законным представителям, имеющим автомобиль по медицинским показаниям

Инвалиды, дети-инвалиды или их законные представители, имеющие автомобиль по медицинским показаниям, могут получить компенсацию за полис ОСАГО в размере 50% от его стоимости.

Статьей 17 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования. Ранее данная выплата осуществлялась Пенсионным Фондом Российской Федерации. С 1 января 2023 года полномочия по предоставлению данной выплаты переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) и его территориальным отделениям. Контактную информацию региональных отделений можно найти по ссылке.

В соответствии с вышеупомянутым законом, частичная компенсация уплаченной инвалидом страховой премии по договору ОСАГО (обязательного страхования автогражданской ответственности) предоставляется инвалиду либо его представителю, которым транспорт необходим по медицинскими показаниям в соответствии с программой реабилитации или абилитации по одному полису ОСАГО, в котором указано не больше двух водителей, помимо инвалида или его законного представителя.

По информации, размещенной на сайте СФР, компенсация предоставляется автоматически, если все организации, ответственные за предоставление услуг инвалиду, направили необходимые сведения в Федеральный реестр инвалидов и ЕГИССО. Сведения о полисе ОСАГО инвалида поступают в ЕГИССО из автоматизированной информационной системы обязательного страхования, оператор системы – Российский союз автостраховщиков. Сведения об установленной инвалидности и медицинских показаниях для приобретения транспорта поступают в Федеральный реестр инвалидов из бюро медико-социальной экспертизы. Если договор ОСАГО заключил представитель инвалида, то сведения о законном представителе инвалида поступают в ЕГИССО из Единой информационной системы о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты и социальных услуг.

Если организации, ответственные за предоставление услуг инвалиду, не направили необходимые сведения в Федеральный реестр инвалидов и ЕГИССО, для получения компенсации инвалиду или его представителю необходимо обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением, полисом ОСАГО и справкой органов медико-социальной экспертизы об инвалидности, в которой в том числе указаны медицинские показания для приобретения транспорта.

Обратиться за компенсацией можно в течение всего срока действия полиса ОСАГО, то есть в течение года со дня его оформления.

Решение о предоставлении компенсации принимается в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Реестр инвалидов и ЕГИССО всех необходимых сведений либо в течение пяти рабочих дней со дня обращения инвалида в клиентскую службу СФР с заявлением и всеми документами, подтверждающими право на компенсацию.

Компенсация выплачивается в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Средства выплачиваются тем же способом, что и другие выплаты инвалиду, например, курьером на дом, на счет в банке или законному представителю. Инвалид или его представитель могут также определить другой способ получения компенсации и направить в СФР об этом свое заявление.

Право на бесплатную парковку

В соответствии со статьей 15 ФЗ -181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами первой группы и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов.

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом первой группы, или транспортном средстве, перевозящем такого инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов (ФРИ) на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ). Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения.

Парковочные места для инвалидов обозначаются дорожным знаком 8.17 – «Инвалиды». Для реализации права на бесплатную парковку парковать автомобиль необходимо только на парковочных местах, обозначенных таким знаком.

На автомобиль должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 миллиметров и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами и лицами, перевозящими инвалидов.

Обращаем ваше внимание, что парковка транспортного средства на местах для инвалидов без опознавательного знака «Инвалид» является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст.  19.19 КоАП РФ независимо от того, внесены данные автомобиля во ФРИ или нет.

Более подробная информация - в разделе «Парковки для инвалидов».

Медицинская помощь

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам второй группы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Льготы, предоставляемые в соответствии с региональным законодательством

Необходимо обратить особое внимание, что в соответствии с региональным законодательством инвалидам второй группы могут предоставляться дополнительные льготы. Перечень льгот, установленных в каждом конкретном регионе, необходимо уточнять в органах социальной защиты населения региона, в котором проживает инвалид.

Права и льготы, предусмотренные для инвалидов третьей группы действующим законодательством, закреплены в нормах Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Необходимо отметить, что большинство льгот и преференций, предусмотренных для инвалидов, устанавливается на региональном уровне законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, на федеральном уровне для инвалидов третьей группы установлены следующие меры социальной поддержки.

Выплаты по линии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (сокращенное наименование - Социальный фонд России)

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (сокращенное наименование - Социальный фонд России) - один из государственных внебюджетных фондов, который создан федеральным законом от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Данный фонд начал свою работу 1 января 2023 года.

СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Граждане, признанные в установленном законом порядке инвалидами, имеют право на получение пенсии в соответствии с установленной группой инвалидности. Инвалидам может назначаться социальная, либо страховая пенсия по инвалидности.

Право на получение социальной пенсии по инвалидности имеют инвалиды третьей группы, в том числе инвалиды с детства третьей группы. Социальная пенсия назначается гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации в соответствии с нормами Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ. Страховая пенсия по инвалидности назначается и выплачивается гражданину, признанному инвалидом третьей группы и имеющему хотя бы один день страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет. Данный вид пенсии назначается в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. По вопросам назначения, расчета и выплаты пенсии, необходимо обращаться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). Адреса клиентских служб Социального фонда России, можно найти на сайте фонда в разделе «контакты».

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды третьей группы имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. С 1 февраля 2024 года коэффициент индексации определен в размере 1,074. С 1 февраля 2024 года размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) для инвалидов третьей группы - 3 044,15 рублей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) в порядке, определяемом Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды третьей группы имеют право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления набора социальных услуг. В соответствии со статьей 6.2 данного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями - по рецептам на медицинские изделия;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения до 1 октября текущего года, обратившись с заявлением в территориальный орган  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). С 1 февраля 2024 года стоимость набора социальных услуг (НСУ), предоставляемых федеральным льготным категориям граждан:

- полный социальный набор услуг – 1578 рублей 50 копеек;

- бесплатное лекарственное обеспечение – 1 215 рублей 80 копеек;

- бесплатное санаторно-курортное лечение – 188 рублей 08 копеек;

- бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом и бесплатный проезд к месту лечения и обратно – 174 рубля 62 копейки.

Технические средства реабилитации и реабилитационные услуги

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». В дополнение к федеральному перечню в субъектах Российской Федерации могут быть утверждены свои региональные перечни реабилитационных средств.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Обращаем Ваше внимание на то, что федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в субъектах Российской Федерации переданы и осуществляются территориальными отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР).

Федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в городе Москве разграничены между двумя уполномоченными органами: Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы, который осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации социального назначения и Департаментом здравоохранения города Москвы, который осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации медицинского назначения.

Обращаем Ваше внимание на то, что необходимые инвалиду технические средства реабилитации, реабилитационные мероприятия и услуги, прописываются в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА), которая разрабатывается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ). ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

При определении однородности технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги уполномоченным органом не учитываются характеристики, не указанные в рекомендациях индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (заключении).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации (изделия) определяется путем сопоставления характеристик, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), а в случае отсутствия таких характеристик в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), путем сопоставления наименования технического средства реабилитации (изделия), самостоятельно приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет, и вида технического средства реабилитации (изделия), предусмотренных Классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

Указанный размер компенсации является действительным на срок до 1 марта года, следующего за текущим.

Выплата компенсации происходит в порядке, установленном Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2023 года № 603н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Кроме того, существует еще один способ получения ТСР – с помощью электронного сертификата. Подробнее об услуге.

Жилищные льготы

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам третьей группы предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета, плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Помимо компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам Российской Федерации предоставляется мера социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Налоговые льготы

В соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, инвалиды с детства третьей группы имеют право на налоговый вычет в размере 500 рублей с доходов, облагаемых 13-процентным НДФЛ, за каждый месяц налогового периода.

Инвалиды с детства третьей группы полностью освобождаются от уплаты налога на имущество в отношении одного объекта определенного вида: например, одного жилого дома, квартиры, гаража, хозяйственной постройки площадью не более 50 квадратных метров, не используемого в предпринимательской деятельности.

Автомобили, оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили с двигателем до 100 лошадиных сил, полученные или приобретенные через органы социальной защиты, транспортным налогом не облагаются. Дополнительные льготы по транспортному налогу устанавливаются региональным законодательством.

При налогообложении принадлежащих инвалидам с детства третьей группы земельных участков, налоговая база по земельному налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади одного участка. Таким образом, инвалиды освобождаются от оплаты земельного налога на 6 соток, если инвалиду принадлежит земельный участок большей площади, он платит земельный налог на часть земельного участка, превышающую 6 соток.

От уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются инвалиды третьей группы с детства - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий. Обращаем Ваше внимание на то, что льгота предоставляется только на совершение нотариальных действий. За техническую и правовую обработку документов льгота не предоставляется.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются инвалиды третьей группы с детства в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей. В случае, если цена иска превышает 1 000 000 рублей, указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 настоящего Кодекса и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 рублей.

Льготы в сфере труда

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Инвалиды третьей группы имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА).

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. Инвалидам по письменному заявлению полагается отпуск без сохранения оплаты до шестидесяти календарных дней в году.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе возможно только с их письменного согласия, причем они должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от привлечения к сверхурочной работе.

Направить в командировку сотрудников-инвалидов можно только с их согласия и только, если нет медицинских противопоказаний. Таких сотрудников нужно письменно ознакомить с правом отказаться от командировки.

Льготы в сфере образования

В соответствии со статьей 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют инвалиды третьей группы с детства.

Квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям или направлениям подготовки.

Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Инвалидам третьей группы с детства, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, гарантирована государственная социальная стипендия в независимости от результатов экзаменов сессии.

Выплата по договору обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) денежной компенсации инвалидам, детям-инвалидам или их законным представителям, имеющим автомобиль по медицинским показаниям

Инвалиды, дети-инвалиды или их законные представители, имеющие автомобиль по медицинским показаниям, могут получить компенсацию за полис ОСАГО в размере 50% от его стоимости.

Статьей 17 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования. Ранее данная выплата осуществлялась Пенсионным Фондом Российской Федерации. С 1 января 2023 года полномочия по предоставлению данной выплаты переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) и его территориальным отделениям. Контактную информацию региональных отделений можно найти по ссылке.

В соответствии с вышеупомянутым законом, частичная компенсация уплаченной инвалидом страховой премии по договору ОСАГО (обязательного страхования автогражданской ответственности) предоставляется инвалиду либо его представителю, которым транспорт необходим по медицинским показаниям в соответствии с программой реабилитации или абилитации по одному полису ОСАГО, в котором указано не больше двух водителей, помимо инвалида или его законного представителя.

По информации, размещенной на сайте СФР, компенсация предоставляется автоматически, если все организации, ответственные за предоставление услуг инвалиду, направили необходимые сведения в Федеральный реестр инвалидов и ЕГИССО. Сведения о полисе ОСАГО инвалида поступают в ЕГИССО из автоматизированной информационной системы обязательного страхования, оператор системы – Российский союз автостраховщиков. Сведения об установленной инвалидности и медицинских показаниях для приобретения транспорта поступают в Федеральный реестр инвалидов из бюро медико-социальной экспертизы. Если договор ОСАГО заключил представитель инвалида, то сведения о законном представителе инвалида поступают в ЕГИССО из Единой информационной системы о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты и социальных услуг.

Если организации, ответственные за предоставление услуг инвалиду, не направили необходимые сведения в Федеральный реестр инвалидов и ЕГИССО, для получения компенсации инвалиду или его представителю необходимо обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением, полисом ОСАГО и справкой органов медико-социальной экспертизы об инвалидности, в которой в том числе указаны медицинские показания для приобретения транспорта.

Обратиться за компенсацией можно в течение всего срока действия полиса ОСАГО, то есть в течение года со дня его оформления.

Решение о предоставлении компенсации принимается в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Реестр инвалидов и ЕГИССО всех необходимых сведений либо в течение пяти рабочих дней со дня обращения инвалида в клиентскую службу СФР с заявлением и всеми документами, подтверждающими право на компенсацию.

Компенсация выплачивается в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Средства выплачиваются тем же способом, что и другие выплаты инвалиду, например, курьером на дом, на счет в банке или законному представителю. Инвалид или его представитель могут также определить другой способ получения компенсации и направить в СФР об этом свое заявление.

Право на бесплатную парковку

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2020 года № 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов третьей группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в части предоставления бесплатной парковки, для следующих граждан из числа инвалидов третьей группы:

- граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени);

- граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления (до 1 июля 2020 года) в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом третьей группы, или транспортном средстве, перевозящем такого инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов (ФРИ) на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ). Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), в федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом или перевозящего инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения.

Парковочные места для инвалидов обозначаются дорожным знаком 8.17 – «Инвалиды». Для реализации права на бесплатную парковку парковать автомобиль необходимо только на парковочных местах, обозначенных таким знаком.

На автомобиль должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 миллиметров и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами и лицами, перевозящими инвалидов.

Обращаем ваше внимание, что парковка транспортного средства на местах для инвалидов без опознавательного знака «Инвалид» является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ независимо от того, внесены данные автомобиля во ФРИ или нет.

Более подробная информация в разделе «Парковки для инвалидов».

Медицинская помощь

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам третьей группы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Льготы, предоставляемые в соответствии с региональным законодательством

Необходимо обратить особое внимание, что в соответствии с региональным законодательством инвалидам третьей группы могут предоставляться дополнительные льготы. Перечень льгот, установленных в каждом конкретном регионе, необходимо уточнять в органах социальной защиты населения региона, в котором проживает инвалид.

Права и льготы, предусмотренные для детей-инвалидов и их родителей действующим законодательством, закреплены в нормах Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

Необходимо отметить, что большинство льгот и преференций, предусмотренных для детей-инвалидов и их родителей, устанавливается на региональном уровне законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, на федеральном уровне для детей-инвалидов и их родителей установлены следующие меры социальной поддержки.

Материальные выплаты

Федеральным законодательством для детей-инвалидов предусмотрена выплата социальной пенсии по инвалидности, которая назначается, рассчитывается и выплачивается с 1 января 2023 года Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными отделениями в субъектах Российской Федерации (сокращенное наименование - Социальный фонд России). Это один из государственных внебюджетных фондов, который Создан федеральным законом от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан. Размер пенсии по инвалидности в настоящее время составляет 16619,39 рублей в месяц. По вопросам назначения, расчета и выплаты пенсии необходимо обращаться в территориальный орган СФР по своему выбору, либо в многофункциональный центр по своему выбору (далее – МФЦ), в случае, если между территориальным органом СФР и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии.

Лицам, ухаживающим за детьми-инвалидами, государством выплачивается ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, если уход осуществляет родитель (усыновитель) или опекун (попечитель) в размере 10 000 рублей. Если уход осуществляет не родитель (опекун), а другое лицо, то размер выплаты составляет 1200 рублей.

Ежемесячная денежная выплата детям-инвалидам

В соответствии со статьей 28.1. Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. С 1 февраля 2024 года коэффициент индексации определен в размере 1,074. С 1 февраля 2024 года размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) для детей-инвалидов составляет - 3 802,78 рублей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) в порядке, определяемом Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления набора социальных услуг. В соответствии со статьей 6.2 данного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения до 1 октября текущего года, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). С 1 февраля 2024 года стоимость набора социальных услуг (НСУ), предоставляемых федеральным льготным категориям граждан:

- полный социальный набор услуг – 1578 рублей 50 копеек;

- бесплатное лекарственное обеспечение – 1 215 рублей 80 копеек;

- бесплатное санаторно-курортное лечение – 188 рублей 08 копеек;

- бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом и бесплатный проезд к месту лечения и обратно – 174 рубля 62 копейки.

Технические средства реабилитации и реабилитационные услуги

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует детям-инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых ребенку-инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». В дополнение к федеральному перечню в субъектах Российской Федерации могут быть утверждены свои региональные перечни реабилитационных средств.

Порядок обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Обращаем Ваше внимание на то, что федеральные полномочия по обеспечению детей-инвалидов техническими средствами реабилитации в субъектах Российской Федерации переданы и осуществляются территориальными отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР).

Обращаем Ваше внимание на то, что необходимые ребенку-инвалиду технические средства реабилитации, реабилитационные мероприятия и услуги прописываются в индивидуальной программе реабилитации и абилитации ребенка-инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), которая разрабатывается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ). ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

При определении однородности технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги уполномоченным органом не учитываются характеристики, не указанные в рекомендациях индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (заключении).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации (изделия) определяется путем сопоставления характеристик, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), а в случае отсутствия таких характеристик в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), путем сопоставления наименования технического средства реабилитации (изделия), самостоятельно приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет, и вида технического средства реабилитации (изделия), предусмотренных Классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

Указанный размер компенсации является действительным на срок до 1 марта года, следующего за текущим.

Выплата компенсации происходит в порядке, установленном Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2023 года № 603н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Кроме того, существует еще один способ получения ТСР – с помощью электронного сертификата. Подробнее об услуге.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2016 года № 831-р утвержден Перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых могут направляться средства материнского (семейного) капитала в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2016 года №380 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение допущенных к обращению на территории Российской Федерации товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг.

Распоряжение средствами на приобретение данных товаров и услуг для детей-инвалидов осуществляется лицом, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал.

В перечень вошли только те товары и услуги, которые не предусмотрены Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно, за счет средств Федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Перечень содержит 60 наименований технических средств, приспособлений для мобильности и развития детей-инвалидов, медицинских изделий, тренажеров, специального спортивного оборудования и инвентаря для занятий адаптивной физкультурой, санитарно-гигиенических приспособлений, средств коммуникации, адаптированных для инвалидов. Ознакомиться с документом можно здесь.

Заявление о распоряжении материнским капиталом можно подать в любой территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) независимо от места жительства (пребывания) или фактического проживания лично, через личный кабинет на портале Государственных услуг или в Многофункциональном центре государственных услуг «Мои документы». К заявлению необходимо приложить следующие документы:

- письменное заявление владельца сертификата;

- документ, удостоверяющий личность владельца сертификата;

- если заявление о распоряжении подается через представителя владельца сертификата – документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя;

- сведения из индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (ИПРА), действительной на день приобретения товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

- документы, подтверждающие расходы на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (товарный или кассовый чек, договор купли-продажи с товарным или кассовым чеком либо с приходным ордером и товарной накладной, договор возмездного оказания услуг с товарным или кассовым чеком либо с приходным ордером и товарной накладной, иные документы, подтверждающие оплату товаров и услуг, с указанием стоимости приобретенных товаров);

- акт проверки наличия и соответствия приобретенного для ребенка-инвалида товара, составленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, находящимся по месту обращения владельца сертификата или его представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации;

- сведения о реквизитах счета владельца сертификата в кредитной организации.

Жилищные льготы

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета, плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Помимо компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам Российской Федерации предоставляется мера социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Налоговые льготы

Каждый из родителей детей-инвалидов имеет право на ежемесячный налоговый вычет по НДФЛ в размере 12 000 рублей, 6000 рублей - на ребенка-инвалида для опекунов, попечителей, приемных родителей.

Дети-инвалиды освобождаются от уплаты имущественного налога, если на ребенка оформлен один объект недвижимости определенного вида: квартира, жилой дом, гараж или хозяйственная постройка площадью не более 50 квадратных метров, не использующаяся в предпринимательской деятельности. Если же на ребенка-инвалида оформлена доля в собственности на указанные объекты, то налоговая база будет уменьшена только на долю собственности, принадлежащую ребенку-инвалиду.

Если земельный участок оформлен на ребенка-инвалида и его размер равен шести соткам, то платить налог не нужно. Если же участок больше по размеру, то оплачивать налог придется за разницу между его площадью и необлагаемым минимумом. Например, налог за участок площадью 10 соток будет начислен за 4 сотки.

Обращаем ваше внимание на то, что льготы по транспортному налогу на федеральном уровне для семей с детьми-инвалидами не предусмотрены. Родители должны оплачивать налог в бюджет на общих основаниях, но в ряде субъектов Российской Федерации действуют региональные льготы по данному налогу, например, в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Волгоградской и Свердловской областях семьи с детьми-инвалидами освобождаются от уплаты транспортного налога. Получить информацию о том, действует ли такая льгота в вашем регионе, вы можете в налоговой инспекции по месту жительства, либо найти ее на сайте Федеральной налоговой службы (ФНС России).

Льготы в сфере труда

Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами предоставляется четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами.

Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск работодателем предоставляется по его желанию в удобное для него время.

По просьбе родителя, воспитывающего ребенка-инвалида, работодатель обязан установить ему неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю. Труд работника при этом оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Работников, имеющих детей-инвалидов, разрешается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия.

Специальные гарантии установлены на случай возможного увольнения работника, воспитывающего ребенка-инвалида. Не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с одинокими матерями, воспитывающими ребенка-инвалида до восемнадцати лет, другими лицами, воспитывающими детей-инвалидов без матери. В частности, такой родитель не может быть уволен в случае не прохождения аттестации, как не соответствующий занимаемой должности или выполняемой работе. Исключение из данного запрета составляют лишь случаи ликвидации предприятия или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, либо совершения работником ряда виновных действий, увольнение за которые предусмотрено трудовым законодательством.

Льготы в сфере образования

В соответствии со статьей 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют дети-инвалиды.

Квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям или направлениям подготовки.

Право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Детям-инвалидам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, гарантирована государственная социальная стипендия в независимости от результатов экзаменов сессии.

Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования организуется на дому или в медицинских организациях.

Действующим законодательством Российской Федерации для родителей (законных представителей) детей-инвалидов предусмотрены следующие меры социальной поддержки в сфере образования:

- ежемесячная компенсация затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам (образовательным программам дошкольного образования) на дому;

- ежемесячная компенсация затрат родителей (законных представителей) на обучение по основным общеобразовательным программам детей-инвалидов на дому самостоятельно;

- дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в дошкольных образовательных организациях, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке;

- статьей 65 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено освобождение от родительской платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Выплата по договору обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) денежной компенсации инвалидам, детям-инвалидам или их законным представителям, имеющим автомобиль по медицинским показаниям

Инвалиды, дети-инвалиды или их законные представители, имеющие автомобиль по медицинским показаниям, могут получить компенсацию за полис ОСАГО в размере 50% от его стоимости.

Статьей 17 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования. Ранее данная выплата осуществлялась Пенсионным Фондом Российской Федерации. С 1 января 2023 года полномочия по предоставлению данной выплаты переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) и его территориальным отделениям. Контактную информацию региональных отделений можно найти здесь.

В соответствии с вышеупомянутым законом, частичная компенсация уплаченной инвалидом страховой премии по договору ОСАГО (обязательного страхования автогражданской ответственности) предоставляется инвалиду либо его представителю, которым транспорт необходим по медицинским показаниям в соответствии с программой реабилитации или абилитации по одному полису ОСАГО, в котором указано не больше двух водителей, помимо инвалида или его законного представителя.

По информации, размещенной на сайте СФР, компенсация предоставляется автоматически, если все организации, ответственные за предоставление услуг инвалиду, направили необходимые сведения в Федеральный реестр инвалидов и ЕГИССО. Сведения о полисе ОСАГО инвалида поступают в ЕГИССО из автоматизированной информационной системы обязательного страхования, оператор системы – Российский союз автостраховщиков. Сведения об установленной инвалидности и медицинских показаниях для приобретения транспорта поступают в Федеральный реестр инвалидов из бюро медико-социальной экспертизы. Если договор ОСАГО заключил представитель инвалида, то сведения о законном представителе инвалида поступают в ЕГИССО из Единой информационной системы о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты и социальных услуг.

Если организации, ответственные за предоставление услуг инвалиду, не направили необходимые сведения в Федеральный реестр инвалидов и ЕГИССО, для получения компенсации инвалиду или его представителю необходимо обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением, полисом ОСАГО и справкой органов медико-социальной экспертизы об инвалидности, в которой в том числе указаны медицинские показания для приобретения транспорта.

Обратиться за компенсацией можно в течение всего срока действия полиса ОСАГО, то есть в течение года со дня его оформления.

Решение о предоставлении компенсации принимается в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Реестр инвалидов и ЕГИССО всех необходимых сведений, либо в течение пяти рабочих дней со дня обращения инвалида в клиентскую службу СФР с заявлением и всеми документами, подтверждающими право на компенсацию.

Компенсация выплачивается в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Средства выплачиваются тем же способом, что и другие выплаты инвалиду, например, курьером на дом, на счет в банке или законному представителю. Инвалид или его представитель могут также определить другой способ получения компенсации и направить в СФР об этом свое заявление.

Право на бесплатную парковку

В соответствии со статьей 15 ФЗ -181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых законными представителями детей-инвалидов и транспортных средств, перевозящих детей-инвалидов.

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом первой группы, или транспортном средстве, перевозящем такого инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов (ФРИ) на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» (МФЦ). Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения. Парковочные места для инвалидов обозначаются дорожным знаком 8.17 – «Инвалиды». Для реализации права на бесплатную парковку, парковать автомобиль необходимо только на парковочных местах, обозначенных таким знаком. По желанию водителя на автомобиль может быть установлен опознавательный знак «Инвалид» в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 миллиметров и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами и лицами, перевозящими инвалидов.

Более подробная информация в разделе «Парковки для инвалидов».

Гарантии в сфере обслуживания

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 (ред. от 26.07.2021) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», дети-инвалиды и лица, сопровождающие таких детей, обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

О праве родителей детей-инвалидов на досрочный выход на пенсию

Родители детей-инвалидов могут заблаговременно обратиться в СФР за назначением досрочной пенсии. В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в семьях, воспитавших ребенка-инвалида до возраста 8 лет (при этом неважно, когда ребенок был признан инвалидом и как долго им оставался), один из родителей имеет право выйти на пенсию досрочно: в 50 лет на страховую пенсию по старости может выйти мать ребенка-инвалида, имеющая минимальный страховой стаж - 15 лет, в 55 лет на страховую пенсию по старости может выйти отец ребенка-инвалида. Минимальный страховой стаж у мужчин должен составлять не менее 20 лет. Обращаем внимание, что на досрочную пенсию может сначала выйти мать, а затем отец, при условии отказа матери от данного вида пенсии или ее перехода на другой вид пенсии. Период ухода неработающего родителя за ребенком-инвалидом также засчитывается в страховой стаж. За каждый полный год ухода за ребенком-инвалидом начисляется 1,8 пенсионного коэффициента.

Опекуны детей-инвалидов также имеют право на досрочный выход на пенсию. Для них пенсионный возраст сокращается на один год за каждые полтора года опеки (но не более, чем на пять лет в общей сложности). Главное условие для досрочного выхода на пенсию опекуна заключается в том, что опекунство должно быть установлено до того момента, как ребенку-инвалиду исполнится восемь лет.

За оформлением досрочной пенсии родителям детей-инвалидов необходимо обращаться в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР).

Медицинская помощь

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам первой группы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Льготы, предоставляемые в соответствии с региональным законодательством

Необходимо обратить особое внимание, что в соответствии с региональным законодательством детям-инвалидам и их родителям могут предоставляться дополнительные льготы. Перечень льгот, установленных в каждом конкретном регионе, необходимо уточнять в органах социальной защиты населения региона, в котором проживает инвалид.

Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ) предоставляются различные налоговые льготы для инвалидов. Далее подробно разберем такие льготы.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

Не облагаются НДФЛ следующие доходы инвалидов:

1) суммы однократной в течение года компенсации стоимости путевок (за исключением туристских) на санаторно-курортное лечение и оздоровление на территории РФ за счет бюджетных средств, а также средств некоммерческих организаций, деятельность которых связана, например, с социальной поддержкой и защитой инвалидов (ст. 216, п. 9 ст. 217 НК РФ);

2) оплата оказанных инвалидам медицинских услуг, в частности, за счет средств общественных организаций инвалидов (далее - ООИ) и некоммерческих организаций, деятельность которых связана с оказанием содействия охране здоровья граждан (п. 10 ст. 217 НК РФ);

3) призы, полученные спортсменами-инвалидами за призовые места на спортивных соревнованиях (в частности, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх) от официальных организаторов или за счет бюджетных средств (п. 20 ст. 217 НК РФ);

4) доходы спортсменов-инвалидов, не принимавших участия в Паралимпийских играх, за призовые места на открытых всероссийских спортивных соревнованиях, полученные от официальных организаторов или за счет бюджетных средств не позднее следующего года после проведения указанных соревнований (п. 20.3 ст. 217 НК РФ);

5) плата за необходимые технические средства для профилактики инвалидности и реабилитации, а также за приобретение и содержание собак-проводников (п. 22 ст. 217 НК РФ);

6) возмещение стоимости или оплата лекарств, назначенных инвалидам лечащим врачом, в сумме не более 4 000 руб. за календарный год (ст. 216, абз. 5 п. 28 ст. 217 НК РФ);

7) суммы материальной помощи (не более 4 000 руб. за год), оказанной ООИ (абз. 7 п. 28 ст. 217 НК РФ);

8) помощь (в денежной и натуральной формах), а также подарки, которые получены ветеранами Великой Отечественной войны, тружениками тыла Великой Отечественной войны, инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовами умерших инвалидов Великой Отечественной войны и бывшими узниками нацистских концлагерей, тюрем и гетто, бывшими военнопленными во время Великой Отечественной войны, а также бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны  (п. 33 ст. 217 НК РФ);

9) доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные налогоплательщиками в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (п. 69 ст. 217 НК РФ);

10 )доходы в виде выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, полученные в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (п. 76 ст. 217 НК РФ);

11) доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные инвалидами или детьми-инвалидами в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации.

Помимо освобождения от уплаты НДФЛ НК РФ предполагает льготу для инвалидов в виде налогового вычета (благодаря налоговому вычету уменьшается общая налоговая база – сума, подлежащая налогообложению).

Налоговый вычет по НДФЛ в размере 3000 рублей ежемесячно предоставляется (пп. 1 п. 1 ст. 218 НК РФ):

1) лицам, получившим инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы;

2) инвалидам ВОВ;

3) лицам, ставшим инвалидами вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

4) инвалидам I, II и III группы из числа военнослужащих, инвалидность которых наступила вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении военной службы;

Налоговый вычет по НДФЛ в размере 500 рублей ежемесячно предоставляется (пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ):

инвалидам с детства, а также инвалидам I и II групп. При этом, согласно п. 2 ст. 218 НК РФ: «Налогоплательщикам, имеющим в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи право более чем на один стандартный налоговый вычет, предоставляется максимальный из соответствующих вычетов».

Налог на имущество

От уплаты налога на имущество освобождаются (пп. 2, 3 п. 1, ст. 407 НК РФ):

1) инвалиды I и II групп;

2) инвалиды с детства, дети-инвалиды.

Согласно п. 2 ст. 407 НК РФ, налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения. При этом объект налогообложения должен:

- находиться в собственности инвалида;

- не использоваться для предпринимательской деятельности.

Если в собственности гражданина, имеющего право на льготу по налогу на имущество, имеются несколько объектов, подлежащих налогообложению, льгота предоставляется в отношении одного из объектов по выбору налогоплательщика, вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот (п. 3 ст. 407 НК РФ).

Налоговая льгота предоставляется в отношении следующих видов объектов налогообложения (п. 4 ст. 407 НК РФ):

1) квартира, часть квартиры или комната;

2) жилой дом или часть жилого дома;

3) гараж или машино-место.

Налоговая льгота не предоставляется на объекты налогообложения, кадастровая стоимость которых превышает 300 миллионов рублей. Исключением из данного положения являются гаражи и машино-места, расположенные в таких объектах налогообложения (п. 5 ст. 407 НК РФ).

Отдельно отметим, что льгота по налогу на имущество предоставляется инвалидам I или II группы, признанным таковыми в том числе в соответствии с законодательством иностранных государств (Письмо Минфина России от 30.01.2020 N 03-05-04-01/5656).

Земельный налог

По данному налогу льгота предоставляется в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв. м. одного земельного участка  (по выбору налогоплательщика), принадлежащего (п. 2 - 4, 7 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ):

-инвалидам I и II группы

-инвалидам с детства, детям-инвалидам;

-инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий;

-лицам, ставшим инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

Согласно уже упомянутому Письму Минфина России от 30.01.2020 N 03-05-04-01/5656), данная льгота распространяется в том числе на инвалидов I и II, признанных такими в соответствии с законодательством иностранных государств.

Дополнительные налоговые льготы могут устанавливаться актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории «Сириус») (п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 399 НК РФ).

Так, в части земельного налога, Законом г. Москвы от 24.11.2004 № 74 «О земельном налоге» налоговая база для налогоплательщиков, указанных в ст. 391 НК РФ дополнительно уменьшается на 1000000 рублей (п. 2 - 4, 7 ч. 2 ст. 3.1 Закона г. Москвы № 74).

Дополнительный налоговый вычет в г. Москве не распространяется на земельные участки (их части, доли), сдаваемые в аренду (ч. 3 ст. 3.1 Закона г. Москвы № 74).

Транспортный налог

Транспортным налогом не облагаются «автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке;» (п. 2 ч. 2 ст. 358 НК РФ).

Помимо этого, Налоговый кодекс РФ предусматривает освобождение от налогообложения по транспортному налогу инвалидов I и II групп, на которых зарегистрированы транспортные средства, имеющие место нахождения в федеральной территории «Сириус» в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно, моторных лодок с мощностью двигателя до 20 лошадиных сил включительно, мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя до 35 лошадиных сил включительно (пп. 1 п. 3 ст. 356.1 НК РФ).

Если в собственности инвалида находится несколько объектов, подлежащих налогообложению по транспортному налогу – льгота предоставляется на один объект каждого типа, исходя из суммы наибольшего начисленного налога (п. 4 ст. 356.1 НК РФ).

Региональные органы власти могут устанавливать дополнительные льготы по транспортному налогу для инвалидов.

Например, в г. Москве такая льгота предоставляется в отношении одного зарегистрированного на гражданина легкового автомобиля с мощностью двигателя не свыше 200 л. с. (147,1 кВт): (п. п. 4 - 6, 8 ч. 1, ч. 5 ст. 4 Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 33 «О транспортном налоге»):

- инвалидам I и II группы;

- ВОВ и боевых действий;

- одному из родителей ребенка-инвалида.

В г. Санкт-Петербурге от уплаты транспортного налога освобождаются следующие категории граждан, зарегистрированных по месту жительства в г. Санкт-Петербурге (пп. 2), 6) п. 1 ст. 5 Закона г. Санкт – Петербурга № 81-11 от 28 июня 1995 г. «О налоговых льготах»):

- инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий;

- инвалиды I и II групп;

- граждане из числа инвалидов, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности II и III степени, признанные инвалидами до 1 января 2010 года без указания срока переосвидетельствования (право на освобождение от уплаты налога сохраняется без проведения дополнительного переосвидетельствования), граждане из числа инвалидов, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности II и III степени, признанные инвалидами до 1 января 2010 года с определением срока переосвидетельствования (право на освобождение от уплаты налога сохраняется до наступления срока очередного переосвидетельствования);

- родители (усыновители), опекуны (попечители) детей-инвалидов.

В отношении одного транспортного средства, зарегистрированного на граждан одной из указанных категорий, при условии, что данное транспортное средство имеет мощность двигателя до 150 лошадиных сил включительно или с года его выпуска прошло более 15 лет.

Данная льгота предоставляется указанным категориям граждан в том случае, если транспортное средство, зарегистрированное налогоплательщиками после 1 января 2020 года (включительно), было произведено на территории Евразийского экономического союза (п. 2 ст. 5 Закона города Санкт – Петербурга № 81-11).

Уплата госпошлины

От уплаты госпошлины освобождены следующие категории инвалидов (пп. 12, 14 п. 1 ст. 333.35, пп. 17 п. 1, пп. 2 п. 2, п. 3 ст. 333.36, пп. 2 п. 2, п. 3 ст. 333.37, п. 2 ст. 333.38 НК РФ):

1) инвалиды ВОВ - при обращении за совершением юридически значимых действий;

2) инвалиды - граждане РФ, которые являются единственными авторами программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральной микросхемы и правообладателями на нее и испрашивают на них свидетельства о регистрации на свое имя, - при совершении соответствующих регистрационных действий;

3) истцы - при обращении с исками неимущественного характера, связанными с защитой прав и законных интересов инвалидов;

4) истцы (административные истцы) - инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства, если цена иска не превышает 1 млн руб. При цене иска свыше 1 млн руб. сумма госпошлины, исчисленная исходя из цены иска, уменьшается на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн руб.;

5) инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства - при обращении за совершением нотариальных действий (в размере 50% суммы пошлины).

Как было отмечено выше, региональные органы власти могут устанавливать дополнительные льготы для отдельных категорий граждан по различным налогам.

Подробную информацию о налоговых льготах в конкретном регионе можно узнать с помощью «Справочной информации о ставках и льготах по имущественным налогам» в разделе «Электронные сервисы» сайта ФНС России.

Бесплатный проезд и провоз багажа на федеральном уровне

Для инвалидов установлены следующие транспортные льготы в части бесплатного проезда и провоза багажа.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной социальной помощи» установлено, что инвалиды любой группы и дети-инвалиды имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно (п.п. 8, 9 ст. 6.1, п. 2 ч. 1 ст. 6.2).

Кроме того, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно предоставляется также лицам, сопровождающим детей-инвалидов и инвалидов I группы (п. 2 ч. 1 ст. 6.2).

Стоит отметить, что льгота, касающаяся бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно предоставляется с учётом положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2004 N 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», согласно п.п. б) п. 11 которого проезд к месту лечения осуществляется:

  • «железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);
  • водным транспортом третьей категории;
  • автомобильным транспортом общего пользования;
  • авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при проживании ребенка-инвалида на территории Дальневосточного федерального округа (по специальному тарифу, устанавливаемому авиакомпанией в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2018 г. N 215 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга, либо при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей-инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящихся на гемодиализе), и сопровождающих их лиц, проживающих на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом или 1000 километров. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно».

Дирекция скоростного сообщения – филиал ОАО «РЖД» предоставляет скидку в 40% инвалидам, оформившим билеты на специализированные места для инвалидов в поезде (за исключением туристических маршрутов).

АО «Федеральная пассажирская компания» предоставляет скидку в 50% при покупке билетов на места для инвалидов и одно сопровождающее лицо (скидка включена в стоимость билета); 50% на места в вагоне СВ и 55% на места в вагоне купе для детей-инвалидов, инвалидов I группы и их сопровождающих (в этом случае инвалид I группы и сопровождающий должны зарегистрироваться в программе лояльности «РЖД Бонус»).

Подробнее о регистрации в программе лояльности «РЖД Бонус» и оформлении билетов на места для инвалидов можно узнать на сайте ОАО «РЖД».

В целях обеспечения доступности для инвалидов наземного, железнодорожного и воздушного транспорта, инвалидам без взимания дополнительной платы предоставляется на наземном транспорте перевозка собаки-проводника при наличии специального разрешения и кресла-коляски инвалида (ч. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Бесплатный провоз собаки-проводника при наличии специального разрешения на железнодорожном транспорте предусмотрен п. 4.3.8 Распоряжения ОАО «РЖД» от 26.08.2020 N 1827/р «Об утверждении Корпоративного порядка обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом».

На воздушном транспорте собаки-проводники, кресла-коляски, костыли, трости, ходунки, роллаторы, используемые пассажирами из числа инвалидов, перевозятся бесплатно согласно п. 136 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 N 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»).

Более подробную информацию о предоставляемых услугах и льготах Вы можете найти в разделах:

«Железнодорожный транспорт»

«Авиационный транспорт»

Льготы на проезд на региональном уровне

В отдельных регионах могут устанавливаться собственные льготы на проезд для инвалидов.

Инвалидам и детям-инвалидам, имеющим место жительства в г. Москве, предоставляется право на бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте г. Москвы (кроме такси и маршрутного такси), а также на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, трамвай, троллейбус) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (п. п. 9, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 8, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70; п. 1 Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Московской области от 13.09.2021 N 77-1327; п. п. 1.9, 1.10 Приложения 1 к Соглашению N 77-1327).

Такое же право имеют родители (опекуны, попечители) детей-инвалидов, лица, сопровождающие инвалида I группы или ребенка-инвалида, один из родителей инвалида с детства в возрасте до 23 лет, обучающегося в образовательном учреждении (ч. 3 ст. 30, ст. 32.1 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60; ч. 2 ст. 4, ч. 12 ст. 8 Закона г. Москвы N 70; п. 1 Соглашения N 77-1327; п. п. 2.8 - 2.10 Приложения 1 к Соглашению N 77-1327).

Инвалидам и лицам, сопровождающим инвалидов I группы, имеющим место жительства в Московской области, предоставляется право на бесплатный проезд в Московской области на автобусе, троллейбусе, трамвае по маршрутам регулярных перевозок по выданной инвалиду социальной карте (п. п. 22, 23 ст. 1, ст. 1.1, ч. 1, 2 ст. 10 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ).

Имеющим место жительства в г. Москве родителям (иным законным представителям) детей-инвалидов, а также обучающихся в образовательном учреждении инвалидов с детства до 23 лет предоставлено право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги. Кроме того, данная категория граждан, а также москвичи, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов, имеют также право на бесплатный проезд на Малом кольце Московской железной дороги и участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах (пп. 1.1 п. 1 Постановления Правительства Москвы от 03.07.2018 N 637-ПП; п. п. 4, 5 Приложения к Постановлению N 637-ПП; п. п. 1.1, 2.1 Постановления Правительства Москвы от 18.08.2016 N 515-ПП; п. п. 4, 5 Приложения 1 к Постановлению N 515-ПП).

В свою очередь, право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на Малом кольце Московской железной дороги предоставлено следующим категориям граждан - жителям Московской области (п. п. 4, 6 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 2, ст. 4.1 Закона Московской области от 27.12.2017 N 258/2017-ОЗ; п. 2 Соглашения N 77-1327; п. п. 1.4, 1.6 Приложения 3, п. 3 Приложения 4 к Соглашению N 77-1327):

- родителям (иным законным представителям) детей-инвалидов;

- лицам, сопровождающим инвалидов I группы или детей-инвалидов;

- одному из родителей инвалида с детства в возрасте до 23 лет, обучающегося в образовательной организации по очной форме обучения по основным образовательным программам.

Социальное такси

В некоторых регионах Российской Федерации действует система социального такси для жителей города. В рамках этой услуги инвалид может заказать льготное такси по сниженным тарифам.

Подробнее о том, как заказать социальное такси в Москве смотрите в разделе «Такси».

Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, продолжительность рабочей недели может включать не более 35 часов с сохранением заработной платы в полном размере (ст. 92 ТК РФ).

Согласно статье 167 ТК РФ:

Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не противоречит медицинским показаниям, в соответствии с заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от командировки.

Для всех инвалидов, независимо от группы инвалидности, установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней в год (ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Кроме того, работодатель обязан на основании письменного заявления работника-инвалида, независимо от группы инвалидности, предоставить такому работнику отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. (ст. 262 ТК РФ).

Работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, работнику, осуществляющему уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст. 263 ТК РФ)

В соответствии со статьей 96 ТК РФ:

Инвалиды и работники, имеющие детей-инвалидов, могут привлекаться к работе в ночное время (с 22 до 6 часов) только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не противоречит медицинским показаниям, в соответствии с заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

В соответствии со статьей 99 ТК РФ:

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе допускается только в случае их письменного согласия и при условии, что такая работа не противоречит медицинским показаниям, в соответствии с заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Под сверхурочной работой в тексте данной статьи понимается «работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», работник имеет право на специальное рабочее место для инвалида: «Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест».

Требованиям к специальным рабочим местам для трудоустройства инвалидов установлены Приказом Минтруда России от 19.11.2013 N 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».

Конкретные рекомендации по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида устанавливаются индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА инвалида), которой также устанавливаются рекомендации о показанных и противопоказанных видах трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Увольнение работников, являющихся инвалидами, и лиц, ухаживающих за инвалидами

Не допускается увольнение одинокой матери или иного лица, в одиночку воспитывающего ребенка-инвалида до 18 лет, а также любого лица, являющегося единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Данное положение не распространяется на увольнение указанных лиц по следующим основаниям, предусмотренных ТК РФ (ст. 261 ТК РФ):

  • ликвидация организации (п. 1 ч. 1 ст. 81);
  • неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81);
  • однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81);
  • совершение виновных действий сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81);
  • непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (п. 7.1 ч. 1 ст. 81);
  • совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81);
  • однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81);
  • представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81);
  • применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336).

Перевод работника на другую работу по медицинским показаниям

Работник отстраняется от работы при выявлении, в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором (ст. 76 ТК РФ);

Согласно статье 73 ТК РФ:

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Если работник, нуждающийся, в соответствии с медицинским заключением, во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 ТК РФ.

Законодательством Российской Федерации закреплены льготы для инвалидов (детей-инвалидов) в сфере образования, в том числе при обслуживании в дошкольных учебных учреждениях.

Так, например, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в дошкольных образовательных организациях, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ-273) студентам, являющимся детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, назначается государственная социальная стипендия.

В соответствии с п. 14 Приказа Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии…» данная стипендия также назначается студентам в возрасте до 20 лет, имеющим только одного родителя - инвалида I группы.

Её размер не может составлять менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации за IV квартал года, предшествующего году, в котором осуществлялось формирование стипендиального фонда этой федеральной государственной образовательной организации высшего образования.

В соответствии с п. 7 ст. 79 ФЗ-273:

«Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Для детей-инвалидов, обучающихся на дому, предусмотрена денежная компенсация двухразового питания. Так, в соответствии с ч. 7.2 ст. 79 ФЗ-273:

«Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано федеральными государственными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается федеральными государственными органами, в ведении которых находятся соответствующие образовательные организации. Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано государственными образовательными организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления».

На федеральном уровне Приказ Минпросвещения России от 18.11.2022 № 1001 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано федеральными государственными образовательными организациями, находящимися в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, на дому, в том числе возможности замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией» п. 3 которого:

«Обучающимся с ОВЗ, обучение которых организовано образовательными организациями на дому, бесплатное двухразовое питание заменяется денежной компенсацией за учебные дни на основании заявления родителей (законных представителей) о замене бесплатного двухразового питания обучающемуся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которого организовано федеральной государственной образовательной организацией, находящейся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, на дому, денежной компенсацией.

Размер денежной компенсации определяется исходя из стоимости обеспечения образовательной организацией бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ОВЗ в учебный день»

Стоит отметить, что большая часть образовательных учреждений находится в ведении муниципальных образований.

Что касается образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ и органов муниципального образования, то порядок компенсации за двухразовое питание детей-инвалидов, обучение которых на дому организовано таким организациями, устанавливается, как было сказано выше, соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 71 ФЗ-273:

«Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют… дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

Согласно ч. 7 ст. 71 ФЗ-273 отдельным категориям граждан предоставляется право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Данная льгота предоставляется:

1) детям-инвалидам, инвалидам I и II групп;

2) гражданам в возрасте до двадцати лет, имеющим только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанных граждан;

3) гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 8.1. ст. 79 ФЗ-273:

«Лица, признанные инвалидами I, II или III группы после получения среднего профессионального образования или высшего образования, вправе повторно получить профессиональное образование соответствующего уровня по другой профессии, специальности или направлению подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»

В соответствии с ч. 11 той же статьи:

«При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков».

 

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 (ред. от 26.07.2021) "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" «инвалиды I и II групп, дети-инвалиды и лица, сопровождающие таких детей, обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций».

Меры по внеочередному обслуживанию указанной категории граждан утверждаются локальными актами конкретного учреждения. В связи с этим порядок предоставления инвалидам права на внеочередное обслуживание необходимо уточнять непосредственно в учреждении (организации).

Кто имеет право на бесплатный проезд?

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи» право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

2) ветераны боевых действий;

3) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

4) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

5) инвалиды в зависимости от группы инвалидности: инвалиды I группы; инвалиды II группы; инвалиды III группы;

6) дети-инвалиды;

7) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

Граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Важно! Право на бесплатный проезд есть в случае направления именно на лечение (с госпитализацией) по ОМС и только в федеральные медицинские учреждения, а также по путевкам на санаторно-курортное лечение, полученные через Социальный фонд России (СФР) или иные уполномоченные органы.

Какими видами транспорта можно воспользоваться?

В соответствии с п. 36 Приказа Минтруда России №№ 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться (далее – Приказ):

  • железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);
  • авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при проживании ребенка-инвалида на территории Дальневосточного федерального округа (по специальному тарифу, устанавливаемому авиакомпанией в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2018 г. № 215), либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга, либо при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей-инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящихся на гемодиализе), и сопровождающих их лиц, проживающих на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом или 1000 километров. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно;
  • водным транспортом (третьей категории);
  • автомобильным транспортом (общего пользования).

Каким образом предоставляется бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно?

Предоставление бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется путем предоставления специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов (билетов) на поезд дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлений на приобретение проездных документов (билетов) на авиационный, автомобильный и водный транспорт.

Для реализации права на бесплатный проезд инвалид должен сохранить получение данной услуги в натуральной форме (не отказаться от данной услуги в пользу ее денежного выражения).

Предоставление проезда к месту лечения и обратно предоставляется в том числе при предоставлении инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение.

Какие особенности предоставления бесплатного проезда к месту лечения и обратно?

В соответствии с Приказом, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, осуществляется в случае:

1) получения санаторно-курортной путевки в территориальных органах СФР, органах социальной защиты населения;

2) получения санаторно-курортной путевки, предоставленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти;

3) выдачи направления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения на лечение при наличии медицинских показаний.

Документы для проезда к месту санаторно-курортного лечения.

В соответствии с п. 37 Приказа:

«Одновременно с получением в территориальных органах СФР или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта».

Документы для проезда к месту лечения в медицинских организациях.

В соответствии с п. 38 Приказа:

«Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний, осуществляется на основании заявления, а также направления и талона № 2, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. № 617 «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний», оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - направление, талон № 2).

Направление и талон № 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган СФР либо в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. № 617.

После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы СФР либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Заявление о предоставлении специальных талонов и (или) именных направлений подается в территориальный орган СФР либо уполномоченный орган лично, по почте, через многофункциональный центр (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Что делать, если талон № 2 не выдают?

  1. В случае выдачи направления, но отказе в выдаче талона № 2, это скорее всего связано с тем, что пациента направляют не на лечение в федеральное медицинское учреждение (а, к примеру, на консультацию). Если направление выдано именно на лечение, то необходимо обратиться в региональный Департамент здравоохранения с просьбой обосновать отказ в выдаче талона
    № 2.
  2. Обратиться в территориальный орган Росздравнадзора.
  3. Обратиться в прокуратуру или суд.

Что делать, если талон № 2 есть, а территориальный орган СФР не выдает проездные документы:

  1. Обратиться с жалобой к руководителю территориального СФР, в федеральный СФР.
  2. Обратиться в прокуратуру или в суд.

До 1 января 2015 года в Российской Федерации вопрос определения размера платы за услуги социального обслуживания в стационарной форме регулировался следующими нормативно-правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.04.2002 № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Однако данные документы утратили силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с данными документами до 1 января 2015 года плата за социальные услуги в стационарных учреждениях (домах ветеранов, интернатах и других) исчислялась в процентах от пенсии. Единовременная денежная выплата (ЕДВ) полностью оставалась в распоряжении льготников.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 442-ФЗ от 28.12.2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 442-ФЗ), согласно которому плата за предоставление социальных услуг в стационарной форме не может превышать 75% среднедушевого дохода гражданина.

Из норм Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» и Постановления Правительства № 1075 от 18.10.2014 года «Об утверждении правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», следует, что при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные выплаты, перечисленные гражданину в соответствии с законодательством РФ, в том числе и ЕДВ.

Однако ФЗ № 442-ФЗ содержит норму о том, что положение граждан, заключивших договоры с социальными учреждениями до вступления поправок в силу, то есть до 1 января 2015 года, ухудшаться не должно.

Следует обратить внимание, что в отношении тех, инвалидов, которые заключили договоры до 1 января 2015 года, при их перезаключении в связи с истечением срока действия условия взимания платы не должны изменять, т.е. в новых договорах для таких инвалидов должны сохраниться прежние условия оплаты (75% пенсии). Данная позиция подтверждается многочисленными решениями судов по искам органов социальной зашиты к инвалидам, не желающим заключать новые договоры с оплатой еще и 75% ЕДВ. Суды однозначно трактуют данную ситуацию в пользу инвалидов, акцентируя на том, что в данном случае правоотношения между инвалидом и интернатом являются длящимися, что исключает возможность изменения условий договора.

Таким образом, в отношении граждан, которые заключили договор с учреждением социального обслуживания (интернатом) до 1 января 2015 года, при расчете размера оплаты ЕДВ не учитывается. Если договор заключен до 1 января 2015 года и в последствии только перезаключался на новый срок, то условия оплаты меняться не должны, оплата должна сохраниться в размере 75% пенсии без учета ЕДВ.

В отношении тех, граждан, которые впервые заключили договор с учреждением (интернатом) после 1 января 2015 года, при расчете среднедушевого дохода и размера платы за предоставление социальных услуг учитывается сумма ЕДВ.

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг #

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

  • платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
  • платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
  • оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения.

В связи с этим все вопросы предоставления компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг (ее размер, методика расчета, утверждение региональных стандартов потребления коммунальных услуг, утверждение норматива площади жилого помещения и т.д.) регулируется на региональном уровне.

Расчет размера компенсации расходов осуществляется на основании сведений о размере фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а при отсутствии указанных сведений - на основании представляемых гражданами платежных документов, подтверждающих размер платы за жилые помещения и коммунальные услуги, в том числе расходы на приобретение твердого топлива и на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Сведения о размере фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в органы социальной защиты населения предоставляются организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими расчет размера платы за жилые помещения и коммунальные услуги в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми между органами социальной защиты населения и исполнителями.

Информацию о наличии у граждан задолженности по оплате услуг органы социальной защиты населения получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Компенсация расходов рассчитывается исходя из утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации цен (тарифов) на содержание и ремонт, наем жилого помещения, коммунальные услуги, минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, установленного Правительством субъекта РФ, с учетом размера общей площади жилого помещения, норм площади жилого помещения.

Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг рассчитывается исходя из платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а при отсутствии приборов учета для расчета компенсации расходов принимается плата за коммунальные услуги, рассчитанная исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Компенсация расходов на оплату твердого топлива рассчитывается с учетом утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации норм твердого топлива, установленных для продажи населению, и предельных розничных цен на твердое топливо, на основании сведений о площади жилого помещения, о размере цен на доставку твердого топлива.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 188-ФЗ (ЖК РФ), члены семьи собственника жилого помещения, пользующиеся жилым помещением (зарегистрированные по данному адресу), несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, в том числе обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Из данной законодательной нормы можно сделать вывод о том, что если инвалид в жилом помещении проживает не один, а с членами семьи, которые не относятся к льготным категориям граждан, то в этом случае при расчете ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг производится выделение доли льготника.

Приведем такой пример. В квартире проживает молодая пара, ребенок и мать супруга, инвалид первой группы. Сумма по счетам за коммунальные услуги (в том числе и по показаниям счетчиков) будет делиться на четверых. ¼ - это доля инвалида, на которую предоставляется компенсация 50%. Допустим, за электроэнергию было начислено 800 рублей за месяц. На инвалида приходится 800/4 = 200 рублей. На остальных троих членов семьи приходится 600 рублей. 50% от 200 рублей = 100 рублей. Итого инвалид получит компенсацию за электроэнергию в размере 100 рублей.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что расчет размера компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг инвалиду, проживающему в жилом помещении совместно с членами семьи, которые не относятся к льготной категории граждан, которым полагается компенсация, производится, исходя из доли жилого помещения, приходящейся на инвалида. Остальные члены семьи, не относящиеся к льготным категориям граждан, но зарегистрированные с инвалидом в жилом помещении, обязаны оплачивать жилье и коммунальные услуги в полном объеме в соответствии с утвержденными тарифами.

Кроме того, при расчете учитывается норматив потребления, то есть компенсация предоставляется не на весь объем потребленных коммунальных услуг, а только на часть, так называемый норматив потребления, который устанавливается региональным законодательством в каждом субъекте РФ. Таким образом, получаемая в итоге компенсационная выплата практически никогда не составляет 50% оплачиваемых услуг.

Также необходимо учитывать, что в соответствии с частью 3 статьи 160 Жилищного кодекса РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Если у Вас имеется задолженность более чем за два месяца, выплата приостанавливается до ее погашения.

Более подробную информацию по вопросам начисления компенсационной выплаты (о размере выплаты и каким образом она рассчитывается) можно получить в территориальном управлении социальной защиты по месту жительства.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

  • платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
  • платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
  • платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
  • оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам первой и второй групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из вышеприведенных норм закона следует, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Это означает, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам и семьям с детьми-инвалидами на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалиду, проживающему совместно с другими членами семьи - только на долю жилого помещения, приходящуюся непосредственно на него.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определено, что местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Несовершеннолетний ребенок не может реализовать свои права отдельно от своих родителей.

Из содержания статьи 17 ФЗ № 181 можно сделать вывод о том, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов предоставляется семьям, имеющим детей-инвалидов, исключительно, до момента достижения ребенком-инвалидом восемнадцатилетнего возраста и присвоением ему группы инвалидности, после чего родители ребенка-инвалида теряют свой льготный статус и право на получение данных мер социальной поддержки, поскольку в восемнадцать лет ребенок-инвалид утрачивает данную категорию, и ему присваивается взрослая группа инвалидности.

В связи с данным обстоятельством, компенсация на оплату ЖКУ инвалиду, проживающему совместно с другими членами семьи, рассчитывается, исключительно, только на долю жилого помещения, приходящуюся, непосредственно, на самого инвалида. По этой причине размер компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг уменьшается.

Для оформления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания либо в многофункциональный центр государственных услуг «Мои документы» (МФЦ) необходимо предоставить заявление установленной формы и следующие основные документы:

  • документ, удостоверяющий личность (паспорт);
  • выписка из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о праве собственности или иные документы, подтверждающие право проживания в жилом помещении, например, договор найма жилого помещения и т.д.;
  • действующую справку о группе инвалидности, выданную федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ);
  • справку о составе семьи (форма 9) - ее можно получить в МФЦ или паспортном столе.

Компенсация на оплату ЖКУ предоставляется по месту постоянной регистрации или фактического проживания гражданина. Если гражданин с инвалидностью хочет получить компенсацию по месту временной регистрации, то необходимо предоставить справку, подтверждающую, что по месту постоянной регистрации компенсация на ЖКУ у него не оформлена. Запросить такой документ можно в органе социальной защиты населения по месту регистрации.

К вышеперечисленным документам прикладывается заявление по установленному образцу, в котором приводится следующая информация: Ф.И.О., адрес и телефон, сведения о жилом помещении (форма собственности, площадь жилого помещения, количество зарегистрированных в жилом помещении жильцов), реквизиты для перечисления компенсации за ЖКУ (номер банковского счета или счет банковской карты, реквизиты сберегательной книжки). Бланк заявления можно получить и заполнить в органе социальной защиты или МФЦ по месту проживания при подаче пакета документов.

В течение 10 дней после подачи заявления от уполномоченного органа должен поступить письменный ответ. Если он положительный, то со следующего месяца после рассмотрения заявления начинают переводить на счет заявителя денежную компенсацию в рамках предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ. Начисление компенсации происходит ежемесячно.

Обращаем Ваше внимание на то, что с 1 июля 2023 года в Российской Федерации применяется единый стандарт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства РФ от 27 мая 2023 года № 835, устанавливающий порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг некоторым категориям граждан, в том числе инвалидам.

Единым стандартом утверждена рекомендованная форма заявления на компенсацию и способы его подачи, установлен перечень документов, необходимых для получения данной меры социальной поддержки, а также срок принятия решения органами государственной власти, который составляет не более 10 рабочих дней.

Заявление можно подать одним из следующих способов: через Единый портал государственных услуг; в МФЦ; лично в орган, предоставляющий услугу, по месту проживания (пребывания) заявителя.

Сведения, указанные в заявлении, проверяются уполномоченным органом посредством межведомственного взаимодействия. В приложении № 2 к постановлению Правительства РФ от 27 мая 2023 г. № 835 определен перечень таких документов и сведений.

Документы (сведения) запрашиваются органом, предоставляющим услугу, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, обеспечивающих исключительно за счет средств соответствующих бюджетов предоставление компенсации, могут быть установлены иные документы (сведения), необходимые для назначения компенсации, отличные от документов (сведений), указанных в перечне, либо уменьшено их количество в зависимости от конкретной жизненной ситуации.

Подача в орган, предоставляющий услугу, заявления о компенсации с прилагаемыми документами (сведениями) в электронной форме с использованием единого портала или регионального портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи, или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Регистрация заявления о компенсации с прилагаемыми документами (сведениями) осуществляется не позднее одного рабочего дня со дня подачи заявления о компенсации лично (со дня направления заявления о компенсации в случае подачи заявления с использованием единого портала или регионального портала либо со дня поступления заявления о компенсации в орган, предоставляющий услугу, в случае его подачи через многофункциональный центр).

Основаниями для отказа в приеме заявления о компенсации с документами (сведениями) являются:

а) неполное или некорректное заполнение полей в форме заявления о компенсации, в том числе в интерактивной форме заявления о компенсации на едином портале или региональном портале;

б) истечение срока действия документа (сведений) (на день подачи заявления о компенсации);

в) представленные документы (сведения) содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) подача заявления о компенсации лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;

д) представленные документы (сведения) содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию, содержащуюся в них, для предоставления услуги;

е) представление документов (сведений), не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

ж) заявление о компенсации с документами (сведениями) подано в электронной форме с нарушением установленных требований.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о компенсации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации принимается органом, предоставляющим услугу, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о компенсации по рекомендуемым формам согласно приложениям № 3 и 4. Оставление заявления о компенсации без рассмотрения не допускается.

При подаче заявления о компенсации посредством единого портала или регионального портала орган, предоставляющий услугу, в случае необходимости представления документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления о компенсации направляет заявителю через единый портал или региональный портал уведомление о необходимости представления документов (сведений).

Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от органа, предоставляющего услугу, представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В случае если при личном обращении за предоставлением компенсации, в том числе через многофункциональный центр, заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), заявитель обязан представить в орган, предоставляющий услугу, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о компенсации органом, предоставляющим услугу, недостающие документы (сведения).

Срок рассмотрения заявления о компенсации приостанавливается на 10 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае установления факта наличия в заявлении о компенсации и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, неполной информации, орган, предоставляющий услугу, приостанавливает предоставление услуги и не позднее одного рабочего дня со дня принятия данного решения уведомляет заявителя о приостановлении рассмотрения заявления о компенсации с указанием информации, подлежащей корректировке, но не более чем на 5 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления.

Заявитель в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о приостановке предоставления услуги направляет в орган, предоставляющий услугу (способом, указанным в заявлении о компенсации), доработанное заявление о компенсации и (или) доработанные документы (сведения).

 Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:

а) представление документов (сведений) в соответствии с абзацем четвертым пункта 8 настоящего документа, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме;

б) несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление услуги;

в) представление заявителем неполного комплекта документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), по истечении срока, предусмотренного пунктами 14, 15 и 17 настоящего документа для представления доработанных заявителем документов (сведений);

г) наличие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за 3 последних года;

д) на день подачи заявления заявитель уже является получателем услуги.

Решение о предоставлении компенсации либо об отказе в предоставлении компенсации направляется способом, указанным в заявлении о компенсации.

Информация о принятом решении, о предоставлении компенсации размещается органом, предоставляющим услугу, в Единой государственной информационной системе социального обеспечения не позднее одного рабочего дня после принятия решения в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

  • платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

  • платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

  • платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

  • оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Таким образом Вы имеете право на компенсацию расходов на все, имеющиеся коммунальные услуги (электричество, газоснабжение, водоснабжение), которые подключены к Вашему дому, независимо от вида жилого помещения (квартира или частный жилой дом). Также Вы имеете право на 50%-ную компенсацию стоимости топлива. Данные льготы предоставляются на всех членов семьи ребенка-инвалида (родители, братья, сестры, бабушки и дедушки), которые зарегистрированы с ребенком в одном жилом помещении. Однако необходимо учитывать, что данная компенсация предоставляется только в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных региональными органами государственной власти.

Компенсация оплаты топлива также производится в пределах норм, установленных для продажи населению, а также с учетом установленной региональным законодательством предельной стоимости топлива. Вместе с компенсацией стоимости топлива компенсируются также транспортные расходы, связанные с его доставкой.

Расчет компенсации производится следующим образом:
ABC*0,5
A-годовая норма топлива на 1 кв.м.
В -площадь жилого помещения
С- предельная стоимость топлива
0,5 – коэффициент, указывающий, что компенсация составляет 50% полученной суммы.

Транспортные расходы на доставку топлива компенсируются как половина понесенных расходов.

Для более подробной информации об установленных в конкретном регионе норме топлива и его предельной стоимости, а также для оформления компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе расходов на приобретение топлива и его доставку, рекомендуем Вам обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Если вам отказали в предоставлении компенсации на оплату коммунальных услуг, то с жалобой вы можете обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, ответственный за социальную защиту населения. Также жалобу можно направить в прокуратуру или обратиться за защитой нарушенных прав в суд.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ #

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) регулируется Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями".

Формы обеспечения ТСР

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, изготавливающей ТСР;

г) оплаты проживания инвалида (а, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;

е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Таким образом, инвалиды могут:

- получить ТСР, рекомендованное ИПРА, в натуральном виде;

-получить компенсацию за самостоятельно приобретенное ТСР, рекомендованное ИПРА;

-оформить электронный сертификат на обеспечение ТСР.

Подача заявления

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам (далее - уполномоченный орган).

Во всех субъектах РФ, кроме города Москвы, органом, уполномоченным на обеспечение инвалидов ТСР, является Социальный фонд России, следовательно, обращаться необходимо в территориальное отделение СФР Вашего региона. В городе Москве уполномоченным органом, отвечающим за обеспечение инвалидов ТСР, является Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы через ГБУ города Москвы «Ресурсный центр для инвалидов».

При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляется документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида и документ, подтверждающий его полномочия.

В случае подачи инвалидом заявления о предоставлении технического средства (изделия) через личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется представить сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида.

Лицо, представляющее интересы инвалида, при подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) через личный кабинет единого портала представляет:

- сведения из документа, удостоверяющего личность инвалида (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения);

- сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида;

- реквизиты документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы инвалида;

- электронный образ доверенности, подтверждающей полномочия лица, представляющего интересы инвалида;

Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала.

Подать заявление можно непосредственно в уполномоченный орган через многофункциональные центры (МФЦ) или на портале Госуслуги (при получении ТСР в городе Москве – на портале mos.ru).

Срок и результат рассмотрения заявления

Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления, и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

-высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта;

-в случае необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом для транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида  техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Одним из способов получения средств реабилитации является его покупка с помощью системы «Электронный сертификат».

Электронный сертификат привязывается к банковской карте платежной системы «Мир», которой уже пользуется гражданин. Процесс оплаты будет похож на простую оплату покупки картой. Использовать электронный сертификат можно в точках продаж, которые поддерживают новый платежный инструмент, например, на платформе OZON, где ТСР отмечены фиолетовым значком «Сертификат СФР».

Выбрать средства реабилитации можно из каталога на https://ktsr.sfr.gov.ru/.

Обращение за электронным сертификатом

Обращение за электронным сертификатом аналогично обращению за обеспечением ТСР в натуральной форме. Мы рассказывали об этом в разделе «Порядок обеспечениям инвалидов техническими средствами реабилитации».

Подать заявление на получение электронного сертификата можно в отделении СФР, в МФЦ и на портале «Госуслуги» (услуга называется «Обеспечение техническими средствами и услугами для реабилитации»).

Подробная информация, как оформить электронный сертификат и как им воспользоваться, здесь.

Определение стоимости электронного сертификата

Так называемая стоимость электронного сертификата складывается из предельной стоимости конкретных технических средств реабилитации, на приобретение которых выдан сертификат.

Предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя завершенная процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме на дату подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата).

Таким образом, стоимость электронного сертификата определяется по стоимости технического средства реабилитации, на обеспечение которым уполномоченным органов заключен государственный контракт. Стоимость ТСР по данному контракту и определит стоимость сертификата.

Узнать предварительную стоимость электронного сертификата по тем или иным техническим средствам реабилитации можно по следующей ссылке.

Срок действия электронного сертификата

Срок действия электронного сертификата составляет до 1 года по большинству видов ТСР и до 90 дней - для абсорбирующего белья и подгузников. При этом, если срок действия Вашей индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) или срок проведения реабилитационных мероприятий по обеспечению данным видом ТСР заканчивается раньше, то срок действия электронного сертификата будет соответственно сокращён. Изменение суммы, зачисленной на сертификат в течении срока его действия законодательством не предусмотрено.

В случае, если Вы не использовали сертификат в течение срока его действия, Вы вправе повторно подать заявление, для формирования нового электронного сертификата.

Выплата компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР регулируется Приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Уполномоченным органом, принимающим решение о выплате компенсации, в подавляющем большинстве регионов является региональное отделение Социального фонда России (СФР) (в городе Москве – Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы) по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (важно отметить, что если инвалид приобрел ТСР, которое не прописано в его ИПРА, то компенсация за такую покупку не предусмотрена).

Для получения компенсации инвалид либо лицо, представляющее его интересы, подает заявление о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги.

Заявление может быть подано непосредственно в региональное отделение СФР, через многофункциональные центры или онлайн через информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Госуслуги). В городе Москве заявление онлайн можно подать на портале mos.ru.

При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида.

В случае подачи инвалидом заявления через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется представить электронные образы документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида.

Лицо, представляющее интересы инвалида, при подаче заявления через личный кабинет единого портала представляет:

  • сведения из документа, удостоверяющего личность инвалида (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения);
  • сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида;
  • реквизиты документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы инвалида;
  • электронный образ (скан) доверенности, подтверждающей полномочия лица, представляющего интересы инвалида (если представление интересов инвалида осуществляется на основании доверенности);
  • электронные образы (сканы) документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет.

В заявлении инвалид сообщает о желании принять (или не принимать) участие в проведении медико-технической экспертизы, если необходимость ее проведения будет определена уполномоченным органом в установленных случаях, а также информирует уполномоченный орган о месте проведения медико-технической экспертизы при невозможности представления технического средства (изделия) в место осуществления приема уполномоченным органом вследствие затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида.

Медико-техническая экспертиза может потребоваться в данном случае, если необходимо будет установить соответствие приобретенного технического средства реабилитации тому, которое рекомендовано в ИПРА.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

При определении однородности технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги уполномоченным органом не учитываются характеристики, не указанные в рекомендациях индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (заключении).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации (изделия) определяется путем сопоставления характеристик, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), а в случае отсутствия таких характеристик в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (заключении), путем сопоставления наименования технического средства реабилитации (изделия), самостоятельно приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет, и вида технического средства реабилитации (изделия), предусмотренных Классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

Указанный размер компенсации является действительным на срок до 1 марта года, следующего за текущим. Закупка однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Информация о закупке размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).Исполненным государственным контрактом на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги считается заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме. В случае если уполномоченным органом на территории соответствующего федерального округа закупка технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации (изделия) и (или) услуги определяется на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными в пределах территории Российской Федерации, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг. При расчете средневзвешенной цены для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом (ветераном) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплаченной за счет собственных средств услуги не учитывается информация о закупках однородных товара, работы, услуги, проведенных уполномоченным органом, в отношении которых применялись антидемпинговые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. На официальных информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация о средневзвешенных ценах технических средств реабилитации (изделий) и услуг, а также следующие сведения: вид и (или) наименование технического средства реабилитации (изделия) в соответствии с Классификацией с указанием типовых комплектаций (при наличии); вид и (или) наименование услуги в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р.

Ознакомиться с последними контрактами СФР на закупку ТСР и оказание услуг можно на сайте СФР, выбрав региональное отделение и перейдя в раздел «Гражданам – Компенсация за ТСР».

Для Москвы информация доступна по ссылке https://dsz№.ru/deyatel№ost/Social№aya-i№tegraciya-i№validov/Teh№icheskie-sredstva-reabilitacii-i-protez№o-ortopedicheskie-izdeliya/Razmer-kompe№sacii-za-samostoyatel№o-priobrete№№ye-teh№icheskie-sredstva-reabilitacii

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 11.03.2019 № 144н «Об утверждении типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления…» (далее – Приказ), получение технического средства реабилитации (ТСР) инвалидом от поставщика оформляется актом приема-передачи товара.

Акты приема-передачи составляются в трех экземплярах, один из которых остается у инвалида.

Ознакомиться с формой акта приема передачи Вы можете в Приложении № 6 к Приказу (доступно в системе «КонсультантПлюс» по будням после 20-00; в праздничные и выходные дни в любое время).

Поставщик обязан осуществлять по согласованию с инвалидом (его представителем) распаковку, сборку ТСР (при необходимости), определять соответствие ТСР антропометрическим показателям инвалида.

ТСР должно соответствовать рекомендациям, установленным в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА). Это могут быть рекомендации по обязательной возможности регулировки спинки, подножек кресел-колясок, кресла-коляски с повышенной грузоподъемностью и т.д.

В случае если при приемке-передаче ТСР обнаружится, что оно некачественное или не подходит получателю по антропометрическим показателям или его характеристики не соответствуют рекомендациям ИПРА, инвалид (его представитель) вправе отказаться от подписания акта приема-передачи.

В данном случае инвалид (его законный представитель) заполняет соответствующий раздел акта, в котором указывает причину отказа от ТСР.

О получении от поставщика ТСР ненадлежащего качества или несоответствующего антропометрическим показателям инвалида или иным характеристикам необходимо сообщить в территориальный орган Социального фонда России (СФР), уполномоченный обеспечить инвалида ТСР (по возможности, в момент получения).

Обращаем внимание, что следует отличать акт приема-передачи конкретного ТСР от заявления на обеспечение ТСР в целом.

В том случае, если инвалид (представитель ребёнка-инвалида; представитель инвалида) подпишет вместо акта приема-передачи заявление об отказе от обеспечения ТСР в целом, это повлечёт снятие с учёта на обеспечение ТСР инвалида (ребёнка-инвалида) в силу п.п. в) п. 5.1 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Если ваше ТСР, полученное от Социального фонда России (СФР), купленное самостоятельно, с последующей компенсацией средств или с помощью электронного сертификата, сломалось, то в первую очередь вам нужно определить: закончился ли срок гарантийного обслуживания. Если гарантия еще действует, вам необходимо обращаться непосредственно к поставщику данного средства реабилитации. Если гарантийный срок вышел, то обращаться нужно в отделение Социального фонда России.

Ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления о ремонте технического средства (изделия), поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы.

Медико-техническая экспертиза проводится в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.08.2019 N 605н (ред. от 03.12.2021) "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы".

Медико-техническая экспертиза проводится на основании заявления инвалида в уполномоченный орган по месту жительства.

Одновременно с заявлением инвалид предоставляет техническое средство, потребность в ремонте или досрочной замене которого необходимо установить. Если предоставить техническое средство невозможно вследствие затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида, медико-техническая экспертиза проводится уполномоченным органом с выездом на дом к инвалиду.

В заявлении также инвалид сообщает о желании принять (или не принимать) участие в проведении медико-технической экспертизы.

В данном случае медико-техническая экспертиза должна подтвердить необходимость ремонта и возможность его проведения (бывают ситуации, когда ТСР ломается без возможности отремонтировать). Если медико-техническая экспертиза дала заключение о необходимости и возможности ремонта, то инвалиду выдается направление на ремонт.

Условия и сроки проведения ремонта технического средства реабилитации обычно указываются в государственных контрактах, которые заключает Социальный фонд России РФ с организациями, осуществляющими подобный вид ремонта.

Медико-техническая экспертиза (далее – МТЭ) проводится в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.08.2019 N 605н.

МТЭ проводится на основании заявления, поданного инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы в случаях, установленных приказом 605н:

-ремонт полученного ранее ТСР;

-замена полученного ранее ТСР в связи с истечением срока его использования, если оно входит в установленный перечень (или до истечения срока, если дальнейшее использование ТСР невозможно, что подтверждается заключением МТЭ);

-необходимости заключения МТЭ в том случае, если самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР входит в установленный перечень.

Перечень ТСР, замена которых по истечению срока использования производится на основании заключения МТЭ и для которых требуется подтверждение МТЭ при выплате компенсации за самостоятельное приобретение таких ТСР установлен Приказом Минтруда России от 23.07.2019 г. N 521н:

Протезы и ортезы

  8-04-01

Протез кисти с микропроцессорным управлением, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти

8-04-02

Протез предплечья с микропроцессорным управлением

8-04-03

Протез плеча с микропроцессорным управлением

8-05-01

Протез после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления

8-07-12

Протез бедра модульный с микропроцессорным управлением

8-07-13

Протез при вычленении бедра модульный с микропроцессорным управлением

8-07-14

Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, с модулем стопы с микропроцессорным управлением

8-09-63

Аппарат на голеностопный и коленный суставы с коленным шарниром с микропроцессорным управлением

Подача заявления на МТЭ

На медико-техническую экспертизу инвалид представляет техническое средство (изделие), в том числе приобретенное за собственный счет, потребность в ремонте или замены которого, в том числе досрочной замены, возможность и срок дальнейшего пользования, а также соответствие предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям) необходимо установить, за исключением случаев невозможности предоставления технического средства (изделия) в место осуществления приема уполномоченным органом вследствие затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида (ветерана), при которых медико-техническая экспертиза проводится уполномоченным органом с выездом на дом инвалида (ветерана).

В заявлении инвалид сообщает о желании принять (или не принимать) участие в проведении медико-технической экспертизы, если необходимость ее проведения будет определена уполномоченным органом в установленных Правилами случаях, а также информирует уполномоченный орган о невозможности представления технического средства (изделия) вследствие затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида (ветерана).

Уполномоченный орган в 2-дневный срок со дня получения заявления, информирует инвалида (ветерана) о месте и времени осуществления медико-технической экспертизы по почте заказным письмом с уведомлением о его вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих подтвердить факт информирования инвалида (ветерана) о проведении медико-технической экспертизы, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Подать заявление на МТЭ можно лично, через портал Госуслуги или многофункциональные центры.

Срок принятие решения МТЭ

Для осуществления медико-технической экспертизы уполномоченным органом создается экспертная комиссия (далее - Комиссия), в состав которой входит не менее пяти человек, включая председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

Комиссия в 15-дневный срок со дня получения уполномоченным органом заявления производит экспертную оценку состояния работоспособности технического средства (изделия), его соответствия требуемым функциональным параметрам, медицинскому назначению и клинико-функциональным требованиям (далее - экспертная оценка) и выносит решение о необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технического средства (изделия), либо о возможности и сроке дальнейшего пользования им, либо о соответствии (несоответствии) приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам (изделиям).

На основании вынесенного МТЭ решения в дальнейшем производится либо ремонт ТСР, либо его замена, либо выплата компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР, в зависимости от целей проведения МТЭ.

Сроки использования ТСР определены Приказом Минтруда России от 05.03.2021 N 107н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями".

Более подробно со сроками использования ТСР вы можете ознакомиться в данном документе. Ниже приведены сроки использования некоторых из ТСР:

Кресла-коляски

-комнатные кресла-коляски с ручным приводом – не менее 6 лет;

-прогулочные кресла-коляски с ручным приводом и кресла-коляски активного типа – не менее 4 лет;

-малогабаритные кресла-коляски – не менее 1,5 лет;

-кресла-коляски с электроприводом – не менее 5 лет.

Ортопедическая обувь

-ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара);                 ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) - не менее 6 месяцев (для детей-инвалидов - не менее 3 месяцев);

-ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара); ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара) - не менее 1 года (для детей-инвалидов - не менее 3 месяцев);

-ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара); ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара); ортопедическая обувь сложная на аппарат и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) - не менее 6 месяцев (для детей-инвалидов - не менее 3 месяцев);

-ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара); ортопедическая обувь сложная на аппарат и обувь на протез на утепленной подкладке (пара) - не менее 6 месяцев (для детей-инвалидов не менее 3 месяцев).

Протезы

-рабочие протезы кисти, предплечья и плеча - не менее 2 лет (для детей-инвалидов - не менее 1 года);

-протез кисти с микропроцессорным управлением - не менее 2 лет (для детей-инвалидов - не менее 1 года);

-протезы плеча и предплечья с микропроцессорным управлением - не менее 3 лет (для детей-инвалидов - не менее 1 года);

-протезы голени, бедра и при вычленении бедра (модульные, немодульные и модульные с микропроцессорным управлением) - не менее 2 лет (для детей-инвалидов - не менее 1 года) с заменой до трех приемных гильз в пределах установленных сроков пользования при первичном протезировании.

По истечению установленного срока использования, инвалид может обратиться в уполномоченный орган за новым ТСР.

При этом, для замены протезов с микропроцессорным управлением, после истечения срока использования, требуется заключение медико-технической экспертизы (перечень утвержден Приказом Минтруда России от 23.07.2019 года N 521н).

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении направляются на приобретение допущенных к обращению на территории Российской Федерации товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации путем компенсации расходов на приобретение таких товаров и услуг (за исключением расходов на медицинские услуги, а также на реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

 

Таким образом, средства материнского капитала можно направить на реабилитацию и приобретение технических средств реабилитации для ребенка-инвалида.

 

Перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2016 года № 831-р.

Как следует из указанной выше статьи Федерального закона нуждаемость ребенка-инвалида в техническом средстве реабилитации, приобретение которого возможно за счет средств материнского капитала, обязательно должна быть закреплена в индивидуальной программе реабилитации и абилитации. Сведения о нуждаемости в таких технических средствах вносятся в ИПРА ребенка-инвалида в специальный раздел "Товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного капитала)".

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" при необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида, если необходимость сопровождения установлена программой реабилитации, специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта.

Специальный талон (именное направление) содержит данные, необходимые для оформления соответствующих проездных документов (билетов).

Специальный талон (именное направление) выдается инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) не более чем на 4 поездки к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и на 4 поездки в обратном направлении.

При проезде инвалида (ветерана, сопровождающего лица) за счет собственных средств к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно ему выплачивается компенсация расходов на оплату проезда, подтвержденных проездными документами, при наличии выданного указанной организацией письменного подтверждения необходимости поездки в случае, если использовались виды транспорта, указанные в пункте 13 настоящих Правил, но не более чем за 4 поездки к месту нахождения организации и за 4 поездки в обратном направлении.

Таким образом, если направление на изготовление выдано в организацию, которая находится в другом городе, то выдаются специальные талоны для оформления проездных документов. Кроме того, если Вы оплатите проезд самостоятельно, то указанные затраты будут компенсированы. Выдаются специальные талоны или выплачивается компенсация максимум за 4 поездки туда и 4 поездки обратно.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ #

- Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

- Постановление Правительства РФ от 26.11.2018 N 1416 «О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

- Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи»;

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 255 «О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг»;

- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской федерации и Министерства здравоохранения Российской федерации от 21 декабря 2020 г. № 929н/1345н «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан»;

- Приказ Министерства здравоохранения Российской федерации от 24 ноября 2021 г. № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов»;

- Приказ Министерства здравоохранения Российской федерации от 24 ноября 2021 года № 1093н «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов»;

- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.10.2019 г. № 877н «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов».

В соответствии со статьей 6.1 Закона о государственной социальной помощи право на обеспечение лекарственными средствами имеют следующие категории граждан:

- инвалиды войны;

- участники Великой Отечественной войны;

- ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда»;

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

- инвалиды;

- дети-инвалиды;

- лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

Лица, больные гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лица после трансплантации органов и (или) тканей (далее - больные) обеспечиваются лекарственными препаратами для лечения данных заболеваний в отдельном порядке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.11.2018 N 1416.

Перечень лекарственных препаратов для лечения указанных заболеваний утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р (приложение 3).

Обеспечение граждан, больных указанными заболеваниями, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Бюджетные ассигнования перечисляются Министерством здравоохранения Российской Федерации федеральному казенному учреждению «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Федеральный центр) для организации и проведения закупок лекарственных препаратов.

Федеральный центр на основании ежегодных заявок субъектов РФ осуществляет закупку необходимых лекарственных препаратов и передает их в субъекты РФ.

Право больного на обеспечение лекарственными препаратами возникает со дня включения сведений о нем в региональный сегмент Федерального регистра лиц, больных указанными заболеваниями.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечивают внесение сведений о больных в региональный сегмент Федерального регистра в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня обращения больного с установленным диагнозом в медицинскую организацию по месту его жительства или месту пребывания (в случае если срок пребывания превышает 6 месяцев).

После включения больного в региональный сегмент Федерального регистра назначение и отпуск ему или его законному представителю лекарственных препаратов осуществляется в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня включения.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 (ред. от 26.07.2021) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», инвалиды I группы и неработающие инвалиды II группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей; инвалиды III группы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на приобретение по рецептам врачей отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения с 50-процентной скидкой.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 (ред. от 14.02.2002) «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются бесплатно всеми лекарственными средствами медицинской реабилитации бесплатно, а работающие инвалиды II группы, инвалиды III группы, признанные в установленном порядке безработными – с 50% скидкой.

Кроме того, указанным постановлением Правительства РФ утвержден перечень заболеваний, при наличии которых обеспечение граждан лекарственными средствами для лечения данных заболеваний осуществляется бесплатно.

В частности, к таким заболеваниям относятся бронхиальная астма, диабет, туберкулез, ревматоидный артрит, рассеянный склероз и другие.

Лекарственное обеспечение инвалидов в рамках данных документов осуществляется региональными органами государственной власти за счет средств региональных бюджетов.

Данные нормативно-правовые акты являются действующими. Однако на практике региональные органы государственной власти, как правило, отказывают инвалидам в лекарственном обеспечении в соответствии с данными документами, потому что инвалиды и дети-инвалиды обеспечиваются лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета в рамках набора социальных услуг.

В связи с неоднозначностью применения указанных выше норм, рекомендуем Вам за информацией по данному вопросу обращаться в региональные органы государственной власти в сфере здравоохранения, наименование и контакты которых можно найти по следующей ссылке: https://minzdrav.gov.ru/ministry/informatsiya-o-ministerstvah-departamentah-upravleniyah-v-sfere-ohrany-zdorovya.

С 2021 года в Российской Федерации действует Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 г. № 1254 «О внесении изменений в приложение № 10 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения». В данном постановлении речь идет о лицах, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний.

Такие лица обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами в течение двух лет с даты постановки, на диспансерное наблюдение, начиная с 1 января 2021 года. Обеспечение данной категории лиц лекарственными препаратами осуществляется в рамках федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», целью которого является контроль факторов риска развития повторных сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов после инфарктов и инсультов.

Необходимые лекарственные препараты данной категории лиц выдаются по рецепту врача одномоментно на срок до шести месяцев в течение двух лет, что обеспечивает непрерывный курс лечения без ежемесячных визитов в поликлинику для выписки рецептов.

Лекарственные препараты можно получить в аптечных организациях, участвующих в программе льготного лекарственного обеспечения. Информация об их местонахождении предоставляется пациенту лечащим врачом. Также информация об аптечных организациях размещается на официальном сайте регионального органа здравоохранения и стендах информации в поликлинике.

Министерство здравоохранения Российской Федерации своим Приказом от 11.09.2023 N 469н утвердило Перечень лекарственных препаратов в целях обеспечения пациентов, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний.

Обращаем Ваше внимание на то, что Приложением № 8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении». В соответствии с пунктом 3 Правил субсидии не предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при обеспечении в амбулаторных условиях лекарственными препаратами в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний, имеющих право на получение социальной услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Таким образом лекарственными препаратами в соответствии с указанными выше Приказом Минздрава России обеспечиваются только граждане, не имеющие право на набор социальных услуг, т.е. не являющихся инвалидами.

Однако обеспечение лекарственными препаратами указанной категории граждан может осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ и за счет средств региональных бюджетов.

За предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Лекарственные препараты назначаются лечащим врачом поликлиники, по медицинским показаниям, в соответствии с клиническими рекомендациями оказания медицинской помощи и утвержденным перечнем лекарственных препаратов в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов».

В соответствии с пунктами 35-39 Порядка назначения лекарственных препаратов, при оказании первичной медико-санитарной помощи назначение медицинским работником на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой, гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляется на рецептурном бланке N 148-1/у-04(л).

При оформлении рецепта на бланке формы N 148-1/у-04(л) на бумажном носителе оформляются два экземпляра, один из которых остается в аптечной организации, второй - в медицинской документации пациента.

Право назначать лекарственные препараты гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой, также имеют:

- медицинские работники, работающие в медицинской организации по совместительству (в пределах своей компетенции);

- медицинские работники стационарных организаций социального обслуживания при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (независимо от ведомственной принадлежности);

- медицинские работники медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, подведомственных федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

При назначении лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой, в рецепте указывается номер телефона, по которому работник аптечной организации при необходимости может согласовать с медицинским работником замену лекарственного препарата.

Назначение наркотических и психотропных лекарственных препаратов списка II Перечня (за исключением лекарственных препаратов в виде трансдермальных терапевтических систем, а также лекарственных препаратов, содержащих наркотическое средство в сочетании с антагонистом опиоидных рецепторов) гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получения лекарственных препаратов со скидкой, осуществляется на рецептурном бланке формы N 107/у-НП, к которому дополнительно оформляется рецепт на рецептурном бланке формы N 148-1/у-04(л) (в двух экземплярах при оформлении на бумажном носителе).

Назначение наркотических и психотропных лекарственных препаратов списка II Перечня в виде трансдермальных терапевтических систем, наркотических лекарственных препаратов списка II Перечня, содержащих наркотическое средство в сочетании с антагонистом опиоидных рецепторов, психотропных лекарственных препаратов списка III Перечня, лекарственных препаратов, включенных в перечень ПКУ, содержащихся в подпункте 2 пункта 11 настоящего Порядка, предназначенные для лечения граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой, осуществляется на рецептурных бланках форм N 107-1/у и N 148-1/у-88, к которым дополнительно оформляется рецепт на рецептурном бланке формы N 148-1/у-04(л) (в двух экземплярах при оформлении на бумажном носителе).

При оказании пациенту медицинской помощи в стационарных условиях назначение лекарственных препаратов производится без оформления рецепта медицинским работником единолично, за исключением необходимости согласования назначения лекарственных препаратов.

Согласование назначения лекарственных препаратов с заведующим отделением или ответственным дежурным врачом либо другим лицом, уполномоченным приказом главного врача медицинской организации, а также, при наличии, с врачом - клиническим фармакологом необходимо в случаях:

- одновременного назначения пяти и более лекарственных препаратов одному пациенту;

- назначения лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при нетипичном течении заболевания, наличии осложнений основного заболевания и (или) сопутствующих заболеваний, при назначении лекарственных препаратов, особенности взаимодействия и совместимости которых согласно инструкциям по их применению приводят к снижению эффективности и безопасности фармакотерапии и создают потенциальную опасность для жизни и здоровья пациента.

В указанных случаях назначение лекарственных препаратов фиксируется в медицинской документации пациента и заверяется подписью медицинского работника и заведующего отделением (ответственного дежурного врача или другого уполномоченного лица).

Медицинский работник медицинской организации (ее структурного подразделения), расположенной в сельском населенном пункте, осуществляет назначение лекарственных препаратов единолично.

По решению врачебной комиссии пациентам при оказании им медицинской помощи в стационарных условиях назначаются лекарственные препараты, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в случае их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Решение врачебной комиссии фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

В случаях обследования и лечения гражданина в стационарных условиях в рамках предоставления медицинских услуг на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договора, в том числе договора добровольного медицинского страхования, ему могут быть назначены лекарственные препараты, не входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, если их назначение и применение обусловлено медицинскими показаниями.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 года № 2406-р утверждены следующие перечни лекарственных препаратов:

- Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (согласно Приложению № 1);

- Перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов или тканей (согласно Приложению 3);

- Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи (согласно Приложению № 4).

Таким образом, все инвалиды, не отказавшиеся от лекарственного обеспечения в рамках набора социальных услуг, должны обеспечиваться лекарствами в соответствии с Перечнем по Приложению 1 к указанному Распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 года № 2406-р.

При наличии определенных (указанных в названии перечня) заболеваний, инвалиды обеспечиваются лекарствами по перечню в соответствии с Приложением 3.

Ознакомиться с данным документом Вы можете в сети «Интернет», например, по данной ссылке.

Лекарственный препарат можно получить в аптечных организациях, участвующих в программе льготного лекарственного обеспечения. Информация об их местонахождении предоставляется пациенту лечащим врачом. Также информация об аптечных организациях размещается на официальном сайте регионального органа здравоохранения и стендах информации в поликлинике.

В соответствии с пунктом 19 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 929н/1345н «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Рецепты на льготные лекарственные препараты имеют разные сроки действия: от пятнадцати до девяносто дней (срок действия рецепта определяет лечащий врач). По истечению срока действия, рецепт в аптеке не обслуживается.

Отпуск лекарственного препарата по находящемуся на отсроченном обслуживании рецепту с истекшим сроком действия осуществляется без его переоформления в течение девяносто дней со дня истечения срока действия такого рецепта.

В действующих в настоящее время нормативно-правовых актах по вопросам льготного лекарственного обеспечения очень строго прописан порядок закупки льготного лекарства. Это закупка по действующему веществу (или международному непатентованному наименованию). При обеспечении льготников используется тот препарат, который закуплен. Необходимо помнить, что лекарственные препараты, назначаемые по одному международному непатентованному наименованию могут иметь разные торговые наименования, но лечебный эффект у них одинаковый.

Если у Вас сложилось впечатление о том, что препарат по каким-то причинам Вам не подходит, и не оказывает необходимый лечебный эффект, то необходимо обратиться к лечащему врачу и рассказать ему о ваших ощущениях. Врач примет меры по замене лекарства и обеспечении Вас другим препаратом.

О возможности получать бесплатные лекарства пациентом по медицинским показаниям не по международному непатентованному наименованию, а по торговому, Министерство здравоохранения Российской Федерации в своем письме от 17 декабря 2019 года № 3175/25-2 «По вопросам особенностей осуществления закупок лекарственных препаратов», разъяснило следующее:

«При наличии медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (далее - по жизненным показаниям) осуществляется назначение лекарственных препаратов не по международному непатентованному наименованию, а - по торговому наименованию (часть 15 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 года №  323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункт 6 порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, утвержденного приказом Минздрава России от 14.01.2019 года № 4н). Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.

При этом могут назначаться не только референтные (оригинальные) лекарственные препараты, но и воспроизведённые лекарственные препараты или биоаналоговые (биоподобные) лекарственные препараты (биоаналоги), подобранные пациенту по жизненным показаниям.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 года № 1380, при описании объекта закупки также допускается указание на торговые наименования в отношении лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по жизненным показаниям».

Из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что получить бесплатный рецепт от врача на лекарства, необходимые больному по жизненным показаниям по торговому наименованию можно при наличии решения врачебной комиссии поликлиники, которую должен создать главный врач, о необходимости больному данных лекарственных препаратов по жизненным показаниям.

В соответствии с пунктом 20 Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» в случае выезда гражданина за пределы субъекта Российской Федерации, в котором он проживает, на территорию другого субъекта Российской Федерации на срок, не превышающий 6 месяцев, такому пациенту органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья организуется назначение лекарственных препаратов на срок их применения.

В случае выезда гражданина за пределы территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживает, на территорию другого субъекта Российской Федерации на срок, превышающий 6 месяцев, или в случае изменения места жительства, такому пациенту назначаются лекарственные препараты на срок применения не более 1 месяца.

Таким образом, если гражданин выезжает в другой субъект РФ на срок не более 6 месяцев, то ему выдаются лекарственные препараты на срок нахождения на территории другого субъекта РФ.

Если гражданин выезжает на срок более 6 месяцев или выезжает в другой регион на постоянное место жительства, то лекарства выдаются на срок не более 1 месяца. В данном случае гражданин должен обратиться в медицинское учреждение по новому месту жительства для прохождения процедуры идентификации в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в целях обеспечения лекарственными препаратами по новому месту жительства.

Обращаем внимание, что данная процедура относится только при выезде гражданину в другой регион России. При смене места жительства в пределах одного субъекта РФ, гражданин просто прикрепляется к другой поликлинике по новому месту жительства и получает медицинскую помощь, в том числе рецепты на необходимые лекарственные средства, уже в новом медицинском учреждении.

По вопросам обеспечения лекарственными средствами, в случае нарушения прав граждан, в том числе при отказах в обеспечении лекарственными средствами, отсутствии лекарственных препаратов в аптеках и т.д. следует обращаться в следующие структуры:

- к главному врачу медицинской организации (при отказе в назначении лекарственного препарата, сложностях в выписке рецепта и т.д.);

- в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), контакты которого Вы можете найти по следующей ссылке: https://www.roszdravnadzor.gov.ru/about/structure/territorial;

- в региональные органы государственной власти в области здравоохранения, контакты Вы можете найти по следующей ссылке: https://minzdrav.gov.ru/ministry/informatsiya-o-ministerstvah-departamentah-upravleniyah-v-sfere-ohrany-zdorovya;

- в Министерство здравоохранения Российской Федерации, обратиться возможно в электронной форме по следующей ссылке: https://minzdrav.gov.ru/reception/appeals/new;

- в прокуратуру по месту жительства (пребывания, нахождения), контакты нужной прокуратуры Вы можете найти по следующей ссылке: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/about-the-proc/structure/structure-divisions/search-regional-proc.

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды в рамках набора социальных услуг имеют право помимо обеспечения лекарственными препаратами, также на обеспечение медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» за предоставлением рецептов на медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Перечень медицинских изделий, обеспечение которыми осуществляется в рамках набора социальных услуг, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2018 N 3053-р. Ознакомиться с данным документом можно по следующей ссылке: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315495/.

Перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2023 год утвержден Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3731-р. Ознакомиться с данным документом можно по следующей ссылке: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/78259.html.

Обращаем Ваше внимание, что право на обеспечение медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов имеют только граждане, которые сохранили получение данной услуги в рамках набора социальных услуг в натуральной форме и не отказывались от нее в пользу денежных средств.

Медицинская помощь #

Правовое регулирование

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2023 г. № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Какие виды медицинской помощи оказываются бесплатно?

В рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи бесплатно предоставляются:

Первичная медико-санитарная помощь. Включает лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и других состояний, требующих неотложной медицинской помощи, медицинскую профилактику заболеваний, осуществление мероприятий по проведению профилактических прививок и профилактических осмотров, диспансерному наблюдению женщин в период беременности, здоровых детей и лиц с хроническими заболеваниями, предупреждению абортов, санитарно-гигиеническое просвещение граждан, а также осуществление других мероприятий, связанных с оказанием первичной медико-санитарной помощи гражданам.

Скорая медицинская помощь, (в том числе специализированная — санитарно-авиационная). Оказывается безотлагательно гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, а также другие состояния и заболевания), учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения. Специализированная медицинская помощь (в том числе высокотехнологичная). Предоставляется гражданам в медицинских организациях при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.

Паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

Для получения медицинской помощи граждане имеют право на выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача (с учетом согласия врача), а также на выбор медицинской организации в соответствии с договорами на оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Какую медицинскую помощь можно получить на дому?

Медицинская помощь на дому инвалидам осуществляется врачами-терапевтами централизованной службы вызовов на дом и врачами терапевтами участковыми (патронаж). По назначению врача-терапевта и врача-терапевта участкового осуществляются консультации, в том числе на дому врачами-специалистами (невролог, хирург, офтальмолог и т.д.) и проводятся необходимые исследования и процедуры.

Право сопровождающего находиться бесплатно в больнице (стационаре)

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком-инвалидом, который в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной по результатам проведения медико-социальной экспертизы, имеет ограничения основных категорий жизнедеятельности человека второй и (или) третьей степеней выраженности (ограничения способности к самообслуживанию, и (или) самостоятельному передвижению, и (или) ориентации, и (или) общению, и (или) обучению, и (или) контролю своего поведения), - независимо от возраста ребенка-инвалида;

Право на сопровождения совершеннолетнего инвалида в стационаре и бесплатное размещение сопровождающего в стационаре медицинской организации не предусмотрено действующим законодательством.

Куда обращаться по возникающим вопросам и при нарушении Ваших прав на бесплатную медицинскую помощь

По вопросам бесплатного оказания медицинской помощи и в случае нарушения прав граждан на ее предоставление, разрешения конфликтных ситуаций, в том числе при отказах в предоставлении медицинской помощи, взимания денежных средств за её оказание, следует обращаться в:

  • администрацию медицинской организации - к заведующему отделением, руководителю медицинской организации;
  • в офис страховой медицинской организации, включая страхового представителя, - очно или по телефону, номер которого указан в страховом полисе;
  • территориальный орган управления здравоохранением и территориальный орган Росздравнадзора, территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
  • общественные советы (организации) по защите прав пациентов при органе государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья и при территориальном органе Росздравнадзора;
  • профессиональные некоммерческие медицинские и пациентские организации;
  • федеральные органы власти и организации, включая Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Росздравнадзор и пр.

Что такое высокотехнологичная медицинская помощь?

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» высокотехнологичная медицинская помощь является частью специализированной медицинской помощи и включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

Кто имеет право на получение высокотехнологичной медицинской помощи?

Право на получение бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи (далее – ВМП) имеют все граждане Российской Федерации. ВМП оказывается в соответствии с Перечнем видов ВМП, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (ОМС) (далее – раздел 1 ВМП), и Перечнем видов ВМП, не включенных в базовую программу ОМС (далее – раздел 2 ВМП).

Независимо от раздела и вида ВМП является бесплатной, поскольку она включена в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Какие условия получения высокотехнологичной медицинской помощи?

Высокотехнологичная медицинская помощь предоставляется при наличии соответствующих медицинских показаний, т.е. заболеваний и (или) состояний, требующих применения ВМП в соответствии с Перечнем видов ВМП, утверждаемых ежегодно соответствующим нормативным документом.

Какими нормативными документами определены правила и порядок оказания высокотехнологичной медицинской помощи?

Правила организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, прописаны в приказе Министерства здравоохранения РФ № 796н от 02.12.2014, а Порядок организации оказания ВМП с применением специализированной информационной системы утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ № 824н от 02.10.2019.

В каких больницах можно получить высокотехнологичную медицинскую помощь?

В оказании ВМП участвуют государственные федеральные медицинские организации, бюджетные медицинские организации субъектов Российской Федерации, а также частные медицинские организации. На 2024 год федеральный перечень медицинских организаций, участвующих в оказании ВМП, не включенную в базовую программу ОМС, утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.07.2023 № 388н, а региональный перечень медицинских организаций утверждается соответствующими органами государственной власти в каждом субъекте отдельно.

Имеет ли пациент право выбора клиники, в которой можно получить высокотехнологичную медицинскую помощь?

Порядок выбора гражданином медицинской организации за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, утвержден приказом МЗ РФ от 21.12.2012 № 1342н. Такой выбор делается на основании заявления, которое пациент заполняет в медицинской организации, направляющей его на ВМП. В заявлении пациент вправе указать любую клинику, где можно получить соответствующий вид ВМП по профилю его заболевания. Любое ограничение в выборе медицинской организации при направлении пациентов на ВМП незаконно.

Как начать оформление документов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи?

Прежде всего, следует обратиться к лечащему врачу поликлиники по месту жительства, который определяет наличие медицинских показаний для оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Наличие медицинских показаний подтверждается решением врачебной комиссии, которое оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента. Если медицинские показания подтверждаются, лечащий врач готовит и выдает направление на ВМП.

Какие документы необходимо подготовить для получения квоты на лечение по ВМП за средства федерального (регионального) бюджета (раздел II ВМП)?

  • заявление пациента (его законного представителя, доверенного лица) о согласии на обработку персональных данных, составленное в письменной форме;
  • направление на госпитализацию для оказания ВМП (готовит поликлиника по месту жительства);
  • протокол решения врачебной комиссии (готовит поликлиника по месту жительства);
  • выписка из медицинской документации в печатном виде, заверенная личной подписью и печатью лечащего врача, подписью и печатью руководителя направляющей медицинской организации (готовит поликлиника по месту жительства), содержащая диагноз заболевания, код диагноза по МКБ-10, сведения о состоянии здоровья пациента, результаты, лабораторных, инструментальных и других видов исследований, подтверждающих установленный диагноз и необходимость оказания ВМП;
  • Паспорт гражданина РФ;
  • СНИЛС;
  • Полис ОМС;
  • Свидетельство о рождении пациента (для детей в возрасте до 14 лет);
  • Справка о регистрации ребенка по месту жительства Форма № 8 (для детей в возрасте до 14 лет);
  • Справка медико-социальной экспертизы, подтверждающая инвалидность;

Копии перечисленных выше документов необходимо сканировать в формате jpg или pdf, скопировать и предоставить на внешнем носителе (флеш-карта или диск). 

На внешнем носителе (флеш-карта или диск) необходимо иметь результаты обследований по профилю заболевания, в т.ч. КТ и/или МРТ и/или коронарография и т.д.

Когда будет известна дата госпитализации?

Плановая госпитализация в принимающую медицинскую организацию осуществляется при внесении талона на ВМП, оформленного на пациента в Единой электронной системе мониторинга ВМП, в лист ожидания, наличии плановых объемов и свободных мест. Точную дату госпитализации определяет принимающая медицинская организация по мере того, как приближается очередь пациента. Сведения о планируемой госпитализации, а также условиях госпитализации и необходимых обследованиях отражаются в электронном талоне пациента и сообщаются ему по телефону, указанному в заявлении на ВМП.

Как узнать очередь на госпитализацию для оказания ВМП?

Такими данными располагает принимающая медицинская организация, в которую были направлены документы пациента на оказание ВМП. Для этого можно созвониться с регистратурой или колл-центром по телефонам, указанным на официальном сайте принимающей медицинской организации.

Что делать, если в поликлинике по месту жительства не выдают направление (форма 057/у) на госпитализацию/консультацию в клинику другого субъекта Российской Федерации?

В соответствии с приказом МЗ РФ от 21.12.2012 № 1342н граждане имеют право выбора медицинской организации за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Такой выбор делается на основании заявления, которое пациент подает в поликлинику по месту жительства. В заявлении пациент вправе указать любую клинику, участвующую в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, где можно получить соответствующий вид ВМП по профилю заболевания. Любое ограничение в выборе медицинской организации при направлении пациентов на ВМП незаконно. Если медицинская организация, несмотря на полученное заявление, категорически отказывается выдавать направление по форме 057/у, следует обратиться с жалобой о нарушении прав пациента в медицинскую страховую компанию или территориальное отделение Росздравнадзора (телефоны «горячей линии» обычно указаны на информационных стендах в регистратуре, либо на сайтах в Интернете).

Где взять перечень анализов и как дозвониться до принимающей медицинской организации?

Перечень анализов и контактные номера телефонов принимающей медицинской организации можно узнать на официальном сайте медицинской организации в которую были направлены Ваши документы.

На каком сайте можно отслеживать информацию о талоне на ВМП?

На сайте: http://talon.rosminzdrav.ru можно получить информацию о статусе талона на ВМП. При этом очередность, возможные сроки ожидания и дату плановой госпитализации следует уточнить в клинике, куда были направлены документы на оказание ВМП. Для этого следует созвониться с регистратурой или колл-центром по телефонам, указанным на официальном сайте принимающей медицинской организации.

Как долго ждать госпитализацию на ВМП?

Госпитализация в принимающую медицинскую организацию осуществляется в плановом порядке при внесении талона на ВМП, оформленного на пациента в Единой электронной системе мониторинга ВМП, в лист ожидания, при? наличии плановых объемов и свободных мест. Точную дату госпитализацию определяет принимающая медицинская организация по мере того, как приближается очередь пациента. Сведения о планируемой госпитализации, а также условиях госпитализации и необходимых обследованиях отражаются в электронном талоне пациента и сообщаются ему по телефону, указанному в заявлении на ВМП.

САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ #

Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение осуществляется в рамках предоставления набора социальных услуг, согласно подпункту 1.1. пункта 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 6.1 Закона и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя»; лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда»;

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды;

10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненные к ним категории граждан.

Граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (в том числе и предоставление путевки на санаторно-курортное лечение) утвержден Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 (далее – Порядок).

Согласно пункту 21 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, определенные в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 23 Порядка установлено, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

То есть Фонд осуществляет обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением в рамках набора социальных услуг.

Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются гражданам льготных категорий, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющим право на получение государственной социальной помощи и сохранившим набор социальных услуг в части предоставления при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний путевок на санаторно-курортное лечение.

Территориальный орган Фонда либо уполномоченный орган не позднее 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Необходимо учитывать, что в целях соблюдения равных прав граждан путевки предоставляются в порядке очередности, формируемой в соответствии с датой подачи гражданином заявления о предоставлении услуги.

Территориальный орган Фонда либо уполномоченный орган заблаговременно, но не позднее чем за 18 календарных дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 календарный день) до даты заезда в санаторно-курортную организацию, выдает гражданину санаторно-курортную путевку в соответствии с его заявлением и справкой для их получения.

Санаторно-курортная путевка предоставляется при наличии действующей медицинской справки и в соответствии с датой подачи гражданином заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки.

Санаторно-курортная путевка выдается на бумажном носителе в заполненном виде с печатью территориального органа Фонда или уполномоченного органа с отметкой: "Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит".

Граждане после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 календарных месяца до начала срока ее действия, обязаны получить санаторно-курортную карту либо санаторно-курортную карту для детей, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н в медицинской организации, выдавшей справку для получения санаторно-курортной путевки.

По прибытии в санаторно-курортную организацию граждане предъявляют санаторно-курортную путевку и санаторно-курортную карту.

Граждане в случае отказа от санаторно-курортной путевки обязаны возвратить ее в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, выдавший санаторно-курортную путевку, не позднее 7 календарных дней до начала срока ее действия.

Таким образом для получения путевки на санаторно-курортное лечение инвалиду, сохранившему право на социальную услугу по обеспечению санаторно-курортным лечением в натуральной форме, необходимо обратиться в поликлинику по месту жительства (прикрепления) за оформлением справки по форме 070/у.

Затем со справкой и другими документами, в том числе заявлением, необходимо обратиться в территориальное отделение Социального фонда России или иной уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (для г. Москвы).

Путевка на санаторно-курортное лечение будет предоставлена инвалиду в порядке очередности.

Для получения путевки на санаторно-курортное лечение гражданину льготной категории необходимо предоставить в территориальный орган Фонда:

– заявление о предоставлении государственной услуги (в соответствии с формой заявления в приложении к Административному регламенту от 21 августа 2019 года № 428);

– справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у (для получения справки необходимо обратиться в поликлинику по месту жительства);

– документ, удостоверяющий личность.

Для получения бесплатного проезда к месту лечения и обратно по направлению органа исполнительной власти в сфере здравоохранения необходимо предоставить:

-  направление на лечение;

- талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи (заполняется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения)

- документ, удостоверяющий личность.

Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки подается лично, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии, заключенных между многофункциональными центрами и территориальными органами Фонда либо уполномоченными органами, предоставляющими государственные услуги) (далее - многофункциональный центр, соглашения о взаимодействии), в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки недееспособного гражданина может быть подано законным или уполномоченным представителем.

В случае, если граждане, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, не смогут самостоятельно обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, администрация названного учреждения оказывает им содействие в получении санаторно-курортной путевки.

Вопрос санаторно-курортного лечения детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях, независимо от их ведомственной принадлежности, решает администрация названных учреждений.

Пунктом 25 Порядка установлено, что длительность санаторно-курортного лечения в рамках набора социальных услуг составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются при наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения утвержден Приказом Минздрава России от 28.09.2020 N 1029н "Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения" (далее – Приказ). Ознакомиться с данным документом Вы можете по следующей ссылке: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_366173/, по рабочим дням с 20.00 до 24.00, по выходным и праздничным дням в любое время.

В данном Приказе перечислены все заболевания (с кодом по МКБ-10), наличие которых является показанием к санаторно-курортному лечению, а также типы курортов и санаторно-курортных организаций, в которые гражданин может быть направлен.

Кроме того, Приказом утвержден перечень медицинских противопоказаний для обеспечения санаторно-курортным лечением. К противопоказаниям относятся следующие заболевания:

  1. Заболевания в острой и подострой стадии, в том числе острые инфекционные заболевания до окончания периода изоляции.
  2. Заболевания, передающиеся половым путем.
  3. Хронические заболевания в стадии обострения.
  4. Бактерионосительство инфекционных заболеваний.
  5. Заразные болезни глаз и кожи.
  6. Паразитарные заболевания.
  7. Заболевания, сопровождающиеся стойким болевым синдромом, требующим постоянного приема наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов.
  8. Туберкулез любой локализации в активной стадии (для санаторно-курортных организаций нетуберкулезного профиля).
  9. Новообразования неуточненного характера (при отсутствии письменного подтверждения в медицинской документации пациента о том, что пациент (законный представитель пациента) предупрежден о возможных рисках, связанных с осложнениями заболевания в связи с санаторно-курортным лечением).
  10. Злокачественные новообразования, требующие противоопухолевого лечения, в том числе проведения химиотерапии.
  11. Эпилепсия с текущими приступами, в том числе резистентная к проводимому лечению.
  12. Эпилепсия с ремиссией менее 6 месяцев (для санаторно-курортных организаций не психоневрологического профиля).
  13. Психические расстройства и расстройства поведения в состоянии обострения или нестойкой ремиссии, в том числе представляющие опасность для пациента и окружающих.
  14. Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением психоактивных веществ.
  15. Кахексия любого происхождения.
  16. Неизлечимые прогрессирующие заболевания и состояния, требующие оказания паллиативной медицинской помощи.

При наличии у инвалида медицинских показаний для санаторно-курортного лечения и отсутствии противопоказаний медицинская организация оформляет инвалиду справку по форме № 070/у, которая утверждена Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н.

Срок действия данной справки 12 месяцев. После окончания срока действия данной справки необходимо обращаться за оформлением новой справки.

Обращаем внимание, что если срок справки окончится и инвалид не предоставит в Социальный фонд России новую справку, то он может быть снят с очереди на обеспечение санаторно-курортным лечением.

Законодательство не содержит требование о предоставлении индивидуальной программы реабилитации и(или) абилитации инвалида (ИПРА) для обеспечения санаторно-курортным лечением. Следовательно, при обращении за санаторно-курортным лечением требование о предоставлении ИПРА или о наличии в ней записи о нуждаемости в санаторно-курортном лечении неправомерно.

Также возможна ситуация, когда в ИПРА инвалида будет указана нуждаемость в санаторно-курортном лечении, а медицинская организация отказывает инвалиду в оформлении справки по форме 070/у. В данной ситуации ИПРА не является обязывающим документом, так как справка по форме 070/у выдается только при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для обеспечения инвалида санаторно-курортным лечением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" длительность санаторно-курортного лечения в рамках набора социальных услуг составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.

В соответствии с пунктом 28 Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" очередное заявление о предоставлении путевки подается гражданином после обеспечения его путевкой на санаторно-курортное лечение по ранее поданному заявлению.

Что касается очередности предоставления санаторно-курортного лечения, то в соответствии с частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Однако, вышеуказанная норма не устанавливает обязанность ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения, что подтверждает определение Конституционного суда Российской Федерации от 11 мая 2012 г. № 817-О, в котором указано, что установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом механизма реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение, а положения части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования. Эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан в указанном аспекте.

Таким образом законодательство не содержит срока, в течение которого инвалид должен быть обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение.

Образующаяся очередность с обеспечением санаторно-курортными путевками вызвана недостаточным финансированием данной услуги, так как заложенный в ней страховой принцип, не позволят своевременно обеспечивать путевками всех инвалидов. Средняя продолжительность ожидания путевки по регионам РФ составляет порядка 3 лет.

В связи с неодинаковым уровнем финансового обеспечения регионов РФ, рекомендуем Вам за дополнительной и более подробной информацией по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения (объем поступающих финансовых средств, количество предоставленных путевок за определенный период, количество ожидающих в очереди и т.д.) обращаться в региональные отделения Социального фонда России.

Если нарушение Ваших прав происходит на стадии оформления справки для получения санаторно-курортного лечения по форме 070\у или Вы не согласны с отказом в оформлении данной справки, то с жалобой можно обратиться:

- в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор). Контактные данные Росздравнадзора в Вашем регионе Вы можете найти по следующей ссылке: https://roszdravnadzor.gov.ru/about/structure/territorial.

- в региональное Министерство здравоохранения (Минздрав) или иной региональный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения (в г. Москве – Департамент здравоохранения г. Москвы, в г. Санкт-Петербург – Комитет по здравоохранению г. Санкт-Петербурга и т.д.). Контактные данные, а также наименование исполнительного органа государственной власти Вашего региона Вы можете найти по следующей ссылке: https://minzdrav.gov.ru/ministry/informatsiya-o-ministerstvah-departamentah-upravleniyah-v-sfere-ohrany-zdorovya.

Если нарушение Ваших прав происходит на стадии оформления и выдачи путевки на санаторно-курортное лечение, то с жалобой необходимо обращаться:

- в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ Вашего региона. Контактные данные отделения Социального фонда России Вашего региона Вы можете найти по следующей ссылке: https://sfr.gov.ru/, выбрав в правом верхнем углу наименование Вашего региона.

- в прокуратуру субъекта России, в котором Вы проживаете. Контакты прокуратуры Вашего региона Вы можете найти по следующей ссылке: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/about-the-proc/structure/structure-divisions/search-regional-proc.

Парковки для инвалидов #

В соответствии со статьей 15  Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в Федеральном реестре инвалидов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2020 № 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указанные нормы ст. 15 ФЗ-181 в части парковок для инвалидов распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы:

а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени). Степень ограничения способности к передвижению должна быть указана в ИПРА / ИПР инвалида.

б) граждане, получившие до 1 июля 2020 г. в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Заявление для размещения сведений о транспортном средстве (ТС), управляемом инвалидом, или ТС, перевозящем инвалида (ребенка-инвалида), в ФГИС ФРИ может быть подано инвалидом либо его представителем следующими способами:

  • через личный кабинет инвалида на портале ФГИС ФРИ - https://sfri.ru/;
  • через личный кабинет на Едином портале государственных (ЕПГУ) и муниципальных услуг - https://www.gosuslugi.ru/399830/1;
  • через многофункциональный центр (МФЦ).

Для подачи заявления через личный кабинет инвалида на портале ФГИС ФРИ и личный кабинет ЕПГУ гражданину необходимо быть зарегистрированным в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и иметь подтвержденную учетную запись (подробнее о получении подтвержденной учетной записи на сайте https://www.gosuslugi.ru).

При подаче заявления через портал Госуслуги (ЕПГУ) предъявление каких-либо документов не требуется.

При личной подаче заявления через МФЦ предъявляется только документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации).

К заявлению, поданному от имени гражданина его представителем, прилагаются следующие документы:

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • документы, подтверждающие полномочия представителя.

Обращение с заявлением непосредственно в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением данной услуги не предусмотрено.

Информирование заявителя о дате и времени размещения сведений о ТС осуществляется (по выбору инвалида или его представителя) посредством :
  • размещения сведений в личном кабинете инвалида во ФГИС ФРИ
  • в личном кабинете на портале Госуслуг
  • направления по адресу электронной почты

Заявление подается в отношении одного транспортного средства. Размещение сведений о транспортном средстве во ФГИС ФРИ осуществляется по результатам проведения системой автоматической проверки в течение 15 минут с момента подачи заявления. Для изменения сведений о транспортном средстве (например, Вы планируете ехать на другом автомобиле) во ФГИС ФРИ необходимо подать новое заявление.
При подаче заявления через личный кабинет на портале Госуслуг (ЕПГУ) гражданин получает уведомление об успешном размещении сведений о транспортном средстве во ФГИС ФРИ:

  1. На автомобиле (спереди или сзади) должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» (согласно ГОСТу - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета);
    Знак инвалид.jpg 

  2. Информация об автомобиле должна содержаться в Федеральном реестре инвалидов.

Встречаются случаи, когда граждане ошибочно думают, что теперь отменена необходимость размещения знака «Инвалид» на автомобиле, когда как отменена была только особая форма знака. Требование о размещении знака «Инвалид», предусмотренного в Правилах дорожного движения, содержится в действующей редакции Федерального закона №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

КОМПЕНСАЦИЯ ОСАГО #

Компенсация уплаченной инвалидами страховой премии по договору обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО), предусмотрена частью первой статьи 17 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – ФЗ-40), согласно которой:

«Инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

«Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями».

«Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Компенсация премии, уплаченной при заключении договора ОСАГО из федерального бюджета, выплачивается территориальным органом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в беззаявительном порядке или путем подачи заявления.

Беззаявительный порядок получения компенсации урегулирован Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 N 2579 «Об утверждении Правил предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности…» и применяется, если инвалид или представитель инвалида (ребенка-инвалида):

  • сообщил страховщику СНИЛС при заключении договора ОСАГО;
  • получает пенсию или иные социальные выплаты на банковский счет;

При соблюдении данных условий компенсация будет автоматически зачислена на банковский счет, на который поступает пенсия инвалида.

Необходимость подачи заявления возникает в том случае, если:

  • в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отсутствуют данные о счете в банке, на которые инвалиду перечисляют пенсию и иные социальные выплаты;
  • в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отсутствуют сведения о об инвалидности заявителя (инвалида, ребенка-инвалида, которого представляет заявитель), и о заключении о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций; сведения о праве заявителя представлять инвалида (ребенка-инвалида).

В этом случае территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет гражданина с использованием личного кабинета на Едином портале и иным способом, позволяющим определить факт и дату его уведомления о наличии права на получение компенсации и необходимости обращения за ее получением с заявлением о предоставлении компенсации.

Заявление на компенсацию подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (лично, через МФЦ или на сайте «Госуслуги»).

Порядок компенсации свыше 50%, установленной в отдельном регионе РФ, не изменился и производится путем подачи заявления в органы социальной защиты региона.

Обращаем ваше внимание, что для получения компенсации уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования обеспечение автомобилем должно быть рекомендовано инвалиду (ребенку-инвалиду) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ИПРА). Без соответствующей записи в ИПРА получить указанную компенсацию невозможно.

Порядок компенсации свыше 50%, установленной в отдельном регионе не изменился и производится путем подачи заявления в органы социальной защиты региона.

ЖИЛЬЕ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ #

Необходимо отметить, что вопросы обеспечения инвалидов жильем являются исключительной компетенцией органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации. Жилье гражданам Российской Федерации, предоставляется в законодательно определенном порядке.

Порядок обеспечения инвалидов жильем, можно разделить на тех, кто встал на жилищный учет до первого января 2005 года и тех, кто встал на учет после первого января 2005 года.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2. Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с данной статьей, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья восемнадцать квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после первого января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Граждане, в том числе и инвалиды, имеют право на улучшение жилищных условий при наличии следующих обстоятельств.

Обращаем Ваше внимание на то, что Жилищный кодекс РФ не связывает напрямую предоставление гражданам жилых помещений только с наличием инвалидности, оперируя понятием «малоимущие». Так, в соответствии со статьей 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Таким образом, в соответствии с данной статьей, именно малоимущим и предоставляются в настоящее время жилые помещения.

Методика расчета признания гражданина малоимущим, утверждается региональными органами государственной власти на основе федеральной методики расчета.

Таким образом, для постановки на учет семью или одиноко проживающего гражданина должны признать не только нуждающимися в улучшении жилищных условий, но и малоимущими.

Порядок признания гражданина или его семьи малоимущими с целью постановки на жилищный учет

Для этих целей, Приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 года № 17 (далее – Приказ) утверждены Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Они носят рекомендательный характер и разработаны с целью единообразного применения положений Жилищного кодекса РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и оказания им методологической и методической помощи при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основе учета доходов граждан и стоимости, принадлежащего им имущества.

Данным Приказом даны рекомендации об определении категорий граждан, доходы и имущество которых подлежат оценке при оценке граждан к категории малоимущих, примерный перечень доходов, видов имущества, учитываемых при принятии на учет. Приведен также примерный перечень документов необходимый для принятия граждан на учет, даны рекомендации по порядку расчетов доходов и стоимости имущества, разъяснены процедуры признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях.

Учитывая сложность процедуры расчета доходов и стоимости имущества граждан для принятия их на жилищный учет, а также большой объем истребуемой для этих целей информации, приказом рекомендовано до начала расчетов определять нуждаемость граждан в жилых помещениях, то есть определять обеспеченность жилыми помещениями на одного человека (п. 2.1 Приказа).

Более подробную информацию по данному вопросу, Вы можете получить в органах местного самоуправления субъекта Российской Федерации по месту проживания.

Основания признания гражданина или его семьи, нуждающимися в жилом помещении

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

  • не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
  • являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
  • проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
  • являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» В данный перечень входят следующие заболевания (туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с частыми припадками, заболевания, осложненные гангреной конечности, гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого, тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым, кишечные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции, урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции).

Перечень документов, необходимый для рассмотрения вопроса о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма

В Перечень документов, необходимый для рассмотрения вопроса о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, входят следующие документы:

  • заявление;
  • акт проверки жилищных условий заявителя;
  • копия финансового лицевого счета на жилье;
  • выписка из домовой книги (в случае раздельного проживания супругов, выписка из домовой книги и копия лицевого счета представляется с каждого адреса);
  • копия договора купли-продажи, дарения и др. вида перехода в собственность жилого помещения (при наличии);
  • выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет (справка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии);
  • паспорта взрослых членов семьи (их копии);
  • свидетельство о заключении брака, либо о расторжении брака (их копии);
  • свидетельства о рождении детей до четырнадцатилетнего возраста (их копии);
  • документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам, и нормам (при необходимости).

Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр государственных услуг «Мои документы» в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Заявление на получение государственной услуги «Принятие граждан на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», можно также подать онлайн через портал государственных услуг по ссылке - https://www.gosuslugi.ru/. Для этого в поисковой строке, необходимо ввести название государственной услуги «Принятие граждан на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Право на дополнительную жилую площадь

Право на дополнительную жилую площадь имеют инвалиды, страдающие определенными тяжелыми заболеваниями. Перечень заболеваний, дающий инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (с изменениями и дополнениями от 5 сентября 2019 года). В данный перечень входят следующие заболевания (туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, трахеостома, каловые, мочевые свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря (при невозможности выполнения реконструктивной операции на мочевых путях и закрытия стомы), не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус (при невозможности восстановления непрерывности желудочно-кишечного тракта), пороки развития лица и черепа с нарушением функции дыхания, жевания, глотания, множественные поражения кожи с обильным отделяемым, псориаз артропатический, требующий применения инвалидных кресел-колясок, лепра, ВИЧ-инфекция у детей, отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок, органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов, состояния после трансплантации внутренних органов и костного мозга, тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II - III степени).

Необходимо обратить внимание, что право на дополнительную жилую площадь реализуется при непосредственном предоставлении инвалиду (семье, имеющей ребенка-инвалида) жилого помещения, а не при решении вопроса о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением отражено в пункте 2 статьи 57 ЖК РФ. В соответствии с данным пунктом, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются следующим категориям граждан:

  • гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
  • гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В заключении необходимо отметить, что претендовать на получение жилья от государства, могут только те граждане Российской Федерации, которые были приняты органом местного самоуправления по месту жительства на жилищный учет в установленном законом порядке.

С заявлением по вопросу признания жилого помещения, где проживает инвалид, непригодным для проживания, необходимо обращаться в администрацию города или муниципального образования. На основании заявления гражданина будет сформирована Межведомственная комиссия (МВК), которая наделена полномочиями по принятию решений о непригодности для проживания инвалида жилого помещения.

Порядок признания жилого помещения, в котором проживает инвалид, непригодным для проживания инвалида закреплен в правилах обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Данные правила применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

Доступность для инвалида жилого помещения обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов обеспечивают в отношении жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении указанных жилых помещений, в отношении иных жилых помещений инвалидов - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов и включает в себя:

  • рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы);
  • рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, в том числе выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом;
  • проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, при необходимости проведение дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого здания;
  • проведение беседы с гражданином, признанным инвалидом, проживающим в жилом помещении, в целях выявления конкретных потребностей этого гражданина в отношении приспособления жилого помещения;
  • оценку необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах в зависимости от принадлежности жилищного фонда осуществляется федеральной межведомственной комиссией, региональной межведомственной комиссией и муниципальными комиссиями.

В состав федеральной комиссии включаются представители уполномоченного федерального органа, органов государственного жилищного надзора и общественных объединений инвалидов. В состав региональной комиссии включаются представители органов государственного жилищного надзора, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства и общественных объединений инвалидов. В состав муниципальной комиссии включаются представители органов муниципального жилищного контроля, органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства и общественных объединений инвалидов.

Порядок создания и работы федеральной комиссии устанавливается уполномоченным федеральным органом, порядок создания и работы региональной и муниципальной комиссий устанавливается уполномоченным органом. К участию в работе комиссии могут привлекаться представители организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, в котором располагается жилое помещение инвалида, в отношении которого проводится обследование.

Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к решению комиссии.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, содержащий:

  • описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования;
  • перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами III и IV настоящих Правил, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены);
  • описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, составленное на основании результатов обследования;
  • выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;
  • выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;
  • перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - мероприятия), определяемый на основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

Форма акта обследования утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Перечень мероприятий может включать в себя минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил, оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил, максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Минимальные требования (раздел IV Постановления):

«32. Жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл, площадью не менее 4 кв. метров.

  1. Ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении должна быть не менее 1,5 метра, минимальный размер площадки для поворота на 90 градусов должен составлять 1,2 x 1,2 метра, диаметр площадки для разворота на 180 градусов - 1,4 метра, высота проходов должна составлять не менее 2,1 метра.
  2. Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.
  3. Пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными).
  4. Ширина передней-холла и коридора должна быть не менее 1,6 метра, при этом должна обеспечиваться возможность хранения кресла-коляски. Внутриквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,15 метра.
  5. Санитарные узлы должны иметь следующие размеры:

а) ванная комната или совмещенный санитарный узел - не менее 2,2 x 2,2 метра;

б) уборная с умывальником (рукомойником) - не менее 1,6 x 2,2 метра;

в) уборная без умывальника - не менее 1,2 x 1,6 метра при условии открывания двери наружу».

Оптимальные требования (раздел III Постановления):

«23. Территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях.

Толщина швов между плитами покрытия составляет не более 15 миллиметров. Покрытие из рыхлых и сыпучих материалов не допускается.

Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами.

Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске, не должен превышать 5 процентов, поперечный - 2 процента. При устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, а около многоквартирного дома и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров.

На перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра устанавливаются ограждения с поручнями.

  1. На участке дорожного покрытия перед крыльцом многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, оборудуются:

а) рельефная (тактильная) полоса дорожных указателей шириной 0,5 - 0,6 метра из рельефной тротуарной плитки или аналогичного дорожного покрытия на расстоянии 0,8 метра от подступенка нижней ступени марша до ближайшего края рельефной (тактильной) полосы;

б) разворотная площадка для кресла-коляски перед пандусом размером 1,5 x 1,5 метра;

в) металлические пандусы, жестко закрепленные на неровных покрытиях или на ступенях лестницы.

  1. Крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям:

а) уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров;

б) дренажные и водосборные решетки должны быть на одном уровне с поверхностью покрытия. Ширина просветов их ячеек не должна превышать 13 миллиметров, а длина - 15 миллиметров. Допускается подогрев покрытия крыльца или входной площадки (в соответствии с местными климатическими условиями);

в) входная площадка при открывании дверей наружу должна быть не менее 1,4 x 2 метра или 1,5 x 1,85 метра;

г) входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 x 2,2 метра, поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1 - 2 процентов.

  1. Лестница крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должна отвечать следующим требованиям:

а) число подъемов (ступеней) в одном перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 12;

б) поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой;

в) ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями - не менее 1 метра;

г) верхняя и нижняя ступени должны выделяться цветом или фактурой;

д) перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 метра оборудуются предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 метра.

  1. Пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям:

а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров;

б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами;

в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении:

  • при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра;
  • при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках;

г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра;

д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.

  1. Навес крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен иметь ограждение от метеорологических осадков и отвод поверхностных стоков, а также приборы электроосвещения.
  2. Двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям:

а) наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра;

б) входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника;

в) наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров;

г) наружная дверь оборудуется информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир, при этом высота символов, контрастно отличающихся цветом от поверхности таблички, составляет не менее 75 миллиметров, а также табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля, расположенной на высоте от 0,7 до 0,9 метра;

д) ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра;

е) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений "открыто" и "закрыто";

ж) полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола;

з) в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм;

и) участки пола по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами должны иметь тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенную поверхность. На путях движения предусматриваются световые маячки. Зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери обозначаются краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространством.

  1. Тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной.
  2. Внеквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,5 метра, минимальное пространство для поворота кресла-коляски на 90 градусов - размером 1,2 x 1,2 метра, для разворота на 180 градусов - диаметром 1,4 метра. Высота указанных коридоров должна быть не менее 2,1 метра. Перепады уровней и пороги устраняются путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 миллиметров».

В случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение:

  • об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;
  • об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании акта обследования и решения комиссии об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом «а» пункта 17 настоящих Правил.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании акта обследования и решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом «б» пункта 17 настоящих Правил.

В случае вынесения комиссией решения о невозможности провести работы по организации доступности жилого помещения (общего имущества в многоквартирном доме), в том числе установке пандуса, соответствующего предусмотренным требованиям, и их экономической нецелесообразности, жилье признается непригодным для проживания инвалида (п. 21 Постановления), что влечет за собой право гражданина на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма (ст. 57 Жилищного кодекса РФ; далее – ЖК РФ), если гражданин признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий (ст. 49, 51 ЖК РФ).

Для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Обращаем Ваше внимание на то, что помимо вышеупомянутого Постановления Правительства Российской Федерации, жилье признается непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым относятся и многоквартирные жилые дома. Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр. и введен в действие с 1 июля 2021 года.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы государственной власти и органы местного самоуправления прямо возлагается обязанность по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах и, соответственно, должна осуществляться за их счет.

В свою очередь, управляющая организация обязана проверять состояние конструкций и иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома, и при необходимости выполнять работы по их восстановлению (п. 29 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290).

Необходимо отметить, что пандусами оборудуются не все дома, а процедура его установки не полностью регламентируется действующим законодательством. Установка пандуса происходит на лестничном пролете в подъезде многоквартирного дома.

В нормах Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» указано, что установка пандуса - это безусловная и необходимая мера социальной защиты, которая гарантируется тем, кто в ней нуждается. Общее собрание жильцов многоквартирного дома проводится только в том случае, если установка пандуса происходит за счет средств жильцов многоквартирного дома. Если пандус устанавливается за счет бюджетных или собственных средств инвалида, то согласие жильцов на его установку не требуется.

С заявлением об установке в подъезде многоквартирного дома пандуса, необходимо обращаться в администрацию города или муниципального образования, управляющую компанию, осуществляющую управление многоквартирным домом. В заявлении необходимо указать обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установки пандуса, а также приложить к заявлению копию справки об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), которые подтверждают факт передвижения на инвалидной коляске.

В случае если вам будет отказано в установке пандуса, необходимо обращаться с жалобой в прокуратуру, государственную жилищную инспекцию вашего региона или Министерство труда и социальной защиты. Если жалобы в вышеперечисленные инстанции не принесут результата, то следует обратиться в суд с исковым заявлением к управляющей компании, администрации города или муниципального образования, в котором указать требование осуществить монтаж пандуса.

Обращаем ваше внимание на то, что в установке пандуса могут отказать на основании отсутствия технической возможности в его установке, например из-за слишком узкой лестницы. Однако в таком случае это обстоятельство должно быть отражено в акте комиссионного обследования жилого помещения, где проживает инвалид.

Необходимо также обратить внимание на то, что отсутствие технической возможности возведения пандуса не исключает вариант установки другого подъемного устройства для беспрепятственного доступа инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках в жилое помещение. Следовательно, и при отказе в установке пандуса по техническим причинам, у вас имеются основания для защиты своих прав и обращения в суд.

С 1 марта 2015 года в Российской Федерации действует новый порядок формирования и предоставления земель из государственной и муниципальной собственности физическим и юридическим лицам. Ключевые моменты нового порядка, отражены в Федеральном законе от 23.06.2014 года №  171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, закреплено в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ. Необходимо также отметить, что вышеприведенная норма закона является рамочной, поскольку конкретный порядок предоставления инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, земельных участков определяется законами субъектов Российской Федерации, поэтому рекомендуем вам перед обращением в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, обязательно изучить региональные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок предоставления земельных участков гражданам в вашем регионе. В качестве примера можно привести Закон Московской области от 7 июня 1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» или Закон Ивановской области от 2 марта 2015 года № 17-ОЗ «Об установлении перечня муниципальных образований в Ивановской области, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, а также специальностей, работа по которым дает гражданам право на получение таких земельных участков».

В соответствии со статьей 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов.

Подать заявление на получение земельного участка может, как сам инвалид, так и его представитель (по нотариальной доверенности). К заявлению прилагаются также следующие документы (документ, удостоверяющий личность заявителя либо представителя заявителя, СНИЛС, ИНН, выписка из Управления Росреестра об отсутствии земли в собственности. Если на земельный участок претендует ребенок-инвалид, то потребуется его свидетельство о рождении, справка о составе семьи, документы об усыновлении (при наличии). Точный перечень документов, необходимо уточнять в администрации вашего города или муниципального образования.

Земельные участки гражданам предоставляются для целей индивидуального жилищного строительства (в этом случае гражданин должен состоять на жилищном учете и быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий), ведения подсобного и дачного хозяйства, ведения садоводства и огородничества. Законодательство не запрещает вам указывать в заявлении различные цели предоставления земельного участка.

Обращаем Ваше внимание на то, что предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, обращаем внимание жителей столицы на то, что в городе Москве в соответствии со статьей 83 ЗК РФ, статьей 1 Закона города Москвы от 19.12.2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве», все земли относятся к категории земель населенных пунктов, которые используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов. При этом земель, относящихся к категории сельскохозяйственного назначения, в городе Москве не имеется. В связи с этим, на территории города Москвы земельные участки гражданам не предоставляются.

За более подробной информацией по вопросу предоставления инвалидам земельных участков, необходимо обращаться в администрацию вашего города или муниципального образования.

ТРУДОСТРОЙСТВО И ЗАНЯТОСТЬ ИНВАЛИДОВ #

Не существует законов, которые бы ограничивали трудоустройство людей с инвалидностью. Более того, любая компания, в которой работает больше 100 человек, обязана принимать на работу людей с инвалидностью, и их должно быть 2–4% от всех сотрудников.

Поэтому исходите из ваших навыков, талантов и образования, а также из того, что написано в вашей индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА), которую формулирует МСЭ (там могут быть указаны какие-то ограничения).

В приказе Минтруда России № 515 есть перечень возможных вакансий для людей с инвалидностью. Но этот перечень лишь рекомендации, поэтому вы можете устроиться и не в профильную сферу.

Трудоустроиться можно на общих правилах – через центры службы занятости, самостоятельно по поиску вакансий на соответствующих интернет-ресурсах. Возможно также обратиться в региональное ВОИ или в службу занятости, где вам подскажут ближайшие ярмарки вакансий или профильные НКО, занимающиеся подбором работы для людей с инвалидностью.

Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места (статья 4 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)).

При осуществлении содействия занятости инвалидов органами службы занятости совместно с работодателями обеспечиваются:

1) индивидуальный подход;

2) мониторинг трудоустройства и закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

В центре занятости населения инвалиды могут получить следующие государственные услуги:

1) содействие в поиске подходящей работы;

2) информирование о положении на рынке труда;

3) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

4) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

5) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

6) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

7) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

8) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (Статья 24.1 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации").

Служба занятости может предлагать работу, не соответствующую полученному образованию в случаях:

  • если вы длительно не работали и желаете возобновить трудовую деятельность;
  • Вас уволили в предшествующий год за виновные действия;
  • Вы впервые устраиваетесь и у вас нет квалификации;
  • Вы были ИП или состояли в КФХ.

Также, в условиях отсутствия работы по вашей квалификации может быть предложена работа по другой квалификации, но с обязательным профессиональным обучением или получением дополнительного профессионального образования (статья 4 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)).

Во всех иных случаях служба занятости должна учитывать ваше образование.

Обучение по направлению органов службы занятости может осуществляться для граждан, признанных безработными в установленном порядке, если:

₋ гражданин не имеет квалификации;

₋ невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации;

₋ необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у гражданина квалификации;

₋ гражданином утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.

(ст. 23 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)

Обучение безработных граждан по направлению органов службы занятости осуществляется в образовательных организациях по результатам конкурсных процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование имеют признанные в установленном порядке безработными:

  • инвалиды;
  • родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов.

Для уточнения актуальных программ необходимо обратиться в свой Центр занятости населения. Обучение производится по профессиям, прежде всего, востребованным на рынке труда в конкретном регионе.

Приказом Минтруда России от 11.03.2013 № 94 субъектам Российской Федерации даны методические рекомендации по разработке мер, направленных на трудоустройство инвалидов и повышение их занятости. Таким образом, на региональном уровне этим занимаются органы исполнительной власти (администрации, правительство, главы). В целях предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяется порядок проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда (статья 20 Федерального закона № 181-ФЗ). Ответственными и главными координаторами таких мероприятий выступает региональная служба занятости населения, их контакты можно найти по ссылке:  https://zhit-vmeste.ru/gosprogramma-dostupnaya-sreda/sodeystvie-trudoustroystvu.

Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2% до 4% процентов от среднесписочной численности работников.

Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более 3% от среднесписочной численности работников. (статья 13.2 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации".

Квоты применяются как к государственным, так и частным компаниям, за исключением тех, которые находятся в стадии банкротства.

С 1 сентября 2022 года в России будет действовать новый порядок выполнения работодателем квоты по трудоустройству инвалидов. Теперь квота считается выполненной только после заключения трудового договора, а не при создании рабочих мест и опубликования вакансии, как было до этого.

Существующие квоты на рабочие места для инвалидов заявляются в службы занятости населения, откуда можно узнать об их состоянии. Отчет о наличии свободных мест предоставляются раз в месяц.

Человек не обязан предоставлять сведения об инвалидности работодателю, так как в ТК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, которые предоставляются при трудоустройстве (ст. 65 ТК РФ). Единственное исключение, когда инвалидность может привезти к угрозе здоровью других людей (ч. 2 ст. 21 ТК РФ).

Ещё один важный момент, сведения о здоровье человека - это его персональные данные (ч. 1 ст. 10 Закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ), поэтому он может их не предоставлять.

Работодатель по общим правилам не может сделать прямой запрос в МСЭ, так как это персональные данные, и они предоставляются третьим лицами только по их согласию. В иных случаях возможна обработка общих данных о работнике (пп. 1, 3, 6 ст. 3, подп. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 10 Закона № 152-ФЗ; п. 4 ст. 86 ТК РФ).

Законодательство не содержит указаний на право или обязанность работодателя требовать от работника-инвалида предоставления документов, определяющих медицинские показания для его трудовой деятельности. Также законодательство не содержит требования об обязательном предоставлении и сроках предоставления ИПРА самим работником-инвалидом. Следовательно, и ответственность за отсутствие у работодателя ИПРА в ситуации, когда указанную программу не предоставил сам работник-инвалид, либо за непредоставление ИПРА работником законодательством также не предусмотрена.

Поэтому, если работник не предоставляет работодателю ИПРА или отказывается от соблюдения ее рекомендаций, работодатель обязан выполнять лишь общие требования законодательства, касающиеся условий труда всех инвалидов

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться как от отдельных реабилитационных мероприятий, так и от реализации ИПРА в целом.

Поэтому работодатель может потребовать письменный отказ, что необходимо для соблюдения и его интересов.

Инвалидам положены различные трудовые льготы, в частности удлиненный очередной отпуск, 60 дней отпуска за свой счет, сокращенная продолжительность рабочего времени, запрет на привлечение к сверхурочной работе без письменного согласия, запрет на привлечение к работе в ночное время (ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 94, ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99 ТК РФ; ч. 5 ст. 23 Закона от 24.11.95 № 181-ФЗ).

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» запрещается дискриминация по признаку инвалидности (понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области).

Также запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора (статья 64 ТК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 5.42 КоАП отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей.

Таким образом, работодатель не может отказать вам в устройстве только по признаку инвалидности.

С другой стороны, поиск работы упирается во взаимодействие со службой занятости населения и профильным департаментом социальной защиты, который проводят ярмарки вакансий и курсы переподготовки, что позволит расширить поле поисков подходящей работы.

С работниками-инвалидами при их найме на работу заключается стандартный трудовой договор, в котором, могут быть указаны:

  • продолжительность рабочего времени (если для данного работника этот режим отличается от общего режима, установленного работодателем, то есть является индивидуальным) (ч.1 ст.94, абз.4 ч.1 ст.92 ТК РФ, ч.3 ст.23 Закона N 181-ФЗ);
  • длительность отпуска (не менее 30 дней) (ч.5 ст.23 Закона N 181-ФЗ),
  • право сотрудника на получение неоплачиваемого отпуска до 60 дней (ч.2 ст.128 ТК РФ),
  • запрет на сверхурочные работы без письменного согласия сотрудника (ч.5 ст.96 и ч.5 ст.99 ТК РФ),

• условия, которые необходимо создать сотруднику-инвалиду, согласно ИПРА (ч.1 ст.23 Закона N 181-ФЗ).

Работодатель может направлять вас только на те медосмотры, которые необходимы по закону. С помощью медицинских организаций работодатели должны периодически проверять здоровье определенных сотрудников: без пройденного медосмотра допускать их к работам нельзя.

Отказ или уклонение от обязательного периодического медосмотра без уважительных причин является дисциплинарным проступком, за который работодатель вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). Если вы не пройдете обязательный для вас медосмотр по направлению работодателя, он должен будет вас отстранить. Вы не будете выполнять работу, пока не пройдете медкомиссию, и за весь этот период не получите зарплату.

Если вы попадаете в категорию работников, которые обязаны проходить регулярный медосмотр, то работодатель обеспечивает вас этой возможностью в тех клиниках, с которыми заключен договор. Вы можете индивидуально договориться о прохождении в ином месте, законодательно подобное не закреплено.

Все настроено просто. Сначала человек скачивает мобильное приложение ФНС России «Мой налог» и проходит регистрацию в нем в качестве самозанятого. В конце регистрации он получает сообщение о том, что он успешно стал самозанятым. Все остальные действия он выполняет через приложение «Мой налог».

Процесс работы тоже прост: самозанятый оказывает услугу (записывает песню, варит мыло и т.д.); передает ее покупателю; получает за нее деньги; отмечает новую продажу в приложении, указывает сумму выручки и сохраняет; появляется запись, что продажа успешно проведена; открывается чек, который можно отправить онлайн юридическому или физическому лицу при необходимости.

Стать самозанятым гражданином может любое лицо, которое ведет деятельность на территории РФ. Для регистрации понадобятся данные паспорта, ИНН и СНИЛС, иные документы не используются.

Оформление самозанятости не влияет на статус инвалида и выплаты, связанные с этим статусом. Основанием этих выплат является наличие инвалидности, которое не зависит от трудовой деятельности человека (наличия или отсутствия работы).

Но обращаем внимание, что получать компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом I группы могут только лица официально безработные (постановления Правительства РФ от 2 мая 2013 г. № 397 и от 4 июня 2007 г. № 343). А самозанятые безработными не являются.

Если Вы не нашли ответ на свой вопрос, Вы можете задать его нам, заполнив форму

×

Задайте нам вопрос, и мы постараемся ответить вам в ближайшее время

Прикрепить вложения (png, jpg, jpeg, pdf)


Согласие на обработку персональных данных

Настоящим выражаю согласие Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее ВОИ) на обработку моих персональных данных, предусмотренное ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, в целях проведения мероприятий по защите интересов людей с инвалидностью, исследований, опросов и иных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни людей с инвалидностью, а также оказания консультационных услуг и любых иных услуг субъектам персональных данных; продвижения «ВОИ» и/или партнеров «ВОИ» на рынке путем осуществления прямых контактов с субъектами персональных данных с помощью различных средств связи, в том числе, не ограничиваясь, по телефону, электронной почте, почтовой рассылке, в сети Интернет и т.д.; в иных целях, если действия «ВОИ» не противоречат действующему законодательству.

Предоставляя свои персональные данные при заполнении форм и другом взаимодействии с сайтом ВОИ, я соглашаюсь на их обработку ВОИ и принимаю условия Политики конфиденциальности.
Мне известно, что настоящее согласие действует бессрочно. В случае отзыва согласия на обработку персональных данных ВОИ вправе продолжить обработку персональных данных без моего согласия в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ.