Механизм не работает. В Воронеже за круглым столом обсудили, как помочь инвалидам
Круглый стол провела уполномоченный по правам человека в области Татьяна Зражевская. Главная цель встречи - подготовить предложения, которые от имени региона планируется вынести на обсуждение всех омбудсменов страны, в том числе главному из них - Элле Панфиловой
От общих слов быстро перешли к конкретике, и первой выступила помощник Зражевской Галина Климович:
- Федеральным и региональным законодательствами разработан механизм соцзащиты инвалидов, однако на деле он не работает. Мы проанализировали все поступившие к нам обращения: больше всего воронежские инвалиды жалуются на двух- и трехгодичное ожидание санаторно-курортного лечения. Немного реже поступают жалобы на решения органов медико-социальной экспертизы, и прежде всего - на необоснованное снижение группы инвалидности или ее снятие. Волнует и вопрос обеспечения техническими средствами реабилитации: нередки задержки в изготовлении ортопедической обуви, неполучение слуховых аппаратов.
Пандусов не напасешься
По-прежнему много жалоб на лекарственное обеспечение - в частности, на замену импортных препаратов на отечественные или на отсутствие в федеральном списке некоторых лекарств, которые необходимы людям с редкими заболеваниями. А не указанные в этом списке препараты инвалиды не могут получить бесплатно. В Воронеже продолжают не соблюдать трудовые права инвалидов.
- Мы постоянно сталкиваемся с нарушениями прав инвалидов - непорядок устраняется только после вмешательства правоохранительных органов, - добавил представитель региональной прокуратуры Роман Буц. - Это касается и доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры. Даже отдельные администрации районов не оборудованы пандусами, что говорить об остальных учреждениях? Если инвалид живет в доме, не оборудованном пандусами, ему приходится смотреть на мир лишь через окно квартиры.
Однако в каждом правиле можно найти исключения. Так, в Воронеже живет молодой и очень активный колясочник Александр Попов, который спроектировал складывающийся пандус в своем многоэтажном доме. Самое сложное было - договориться с соседями. Поэтому, чтобы конструкция никому не мешала, ее сделали складывающейся.
- На пятиэтажные дома без лифта, сами понимаете, пандусов не напасешься. Поэтому предлагаю создать экспериментальный кластер для инвалидов - построить отдельный дом со всеми необходимыми удобствами: пандусами, лифтами, подъемниками с электроприводами, перилами и тактильным шрифтом для слепых, -- предложил управляющий регионального отделения Фонда соцстрахования России Юрий Остапенко.
От Крыма до Краснодара
Отвечать за все нарушения и жалобы инвалидов пришлось начальнику отдела департамента соцзащиты области Наталье Постниковой.
- Во-первых, законом не закреплена периодичность предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. Поэтому я предлагаю обозначить ее в законе -- не реже, чем раз в три года, - заявила Наталья Валентиновна. - В этом году на санаторно-курортное лечение было выделено 56,250 млн рублей, которых хватит на 2 тыс. 714 путевок - а в очереди на их получение более 15 тыс. человек. В конце года нам выдали еще 26 млн рублей, что позволит отправить еще часть льготников на лечение в Крым.
Что же касается технических средств реабилитации, то в последнее время значительно увеличилось количество инвалидов, нуждающихся в таком обеспечении: если в 2010 году их было 12,5 тыс. человек, то сейчас - около 35 тыс., из которых на данный момент обеспечено техсредствами реабилитации около 32 тыс. инвалидов.
Большие претензии со стороны льготников вызывает качество доставляемых из Краснодара памперсов. Однако решить эту проблему до конца года не удастся: поставщик определялся конкурсом, и расторгнуть контракт с фирмой раньше срока нельзя - несмотря на несовершенство товара, его характеристики соответствуют указанным, поэтому официального повода для преждевременного завершения работы с краснодарскими поставщиками нет.
Однако теперь, заверила Постникова, будет разработано более подробное техническое задание, которое позволит избежать таких промахов. Также планируется ввести форму оценки инвалидами полученных ими протезно-ортопедических изделий - в последнее время к ним тоже нередки претензии. И уже решилась проблема эндопротезирования: с 2015 года операция будет выполняться по квотам - за счет фонда ОМС.
Варианты есть
«ВК» уже писал о том, что инвалидам-колясочникам невозможно никуда добраться без помощника. На круглом столе эту тему не обошли стороной. Было решено, что водителей низкопольных автобусов нужно обязать открывать пандусы, если инвалид об этом просит.
В Воронеже есть одно-единственное социальное такси - и там всего четыре машины, водители которых работают исключительно в будни и с 9.00 до 18.00.
- Эту проблему может решить создание единой диспетчерской службы, где будут распределять звонки от клиентов, и включение в нее волонтеров, - сообщила специалист регионального отделения Всероссийского общества инвалидов Наталья Черникова. - Можно ввести социальную нагрузку на все такси: один заказ в день от инвалида способно принять каждое из них.
Наконец, более подробно остановились на проблемах работающих инвалидов. Зачастую работодатели отказывают в предоставлении оплачиваемых отпусков продолжительностью не менее 30 рабочих дней, отпусков без сохранения заработной платы - до 60 календарных дней в год и от установлении сокращенных будней - не более 35 часов в неделю. Часто без письменного согласия инвалид привлекается к сверхурочным работам или работам, противопоказанным по состоянию здоровья.
- С другой стороны, нередко инвалид, стремясь сохранить зарплату, не предъявляет работодателю индивидуальную программу реабилитации и, соответственно, продолжает работать на прежних условиях. Однако это ставит под угрозу здоровье не только инвалида, но и других сотрудников, которые часто зависят друг от друга, - рассказала замруководителя региональной госинспекции труда Ирина Желтухина.
К окончанию круглого стола Татьяна Зражевская исписала 13 листов - черновой вариант «Комплексной программы по решению проблем инвалидов на территории Воронежской области», предполагающей внесение изменений в законы и нормативные акты.
21 октября, 2014