Чеченская республиканская организация ВОИ

Охват членством на территории Чеченской Республики, где действуют местные и первичные организации, составляет менее 50,2 процента. А вот от общего числа инвалидов члены организации ЧРО ВОИ составляют лишь 10% процентов.

За последние 5 лет в Чеченской Республике приняты следующие законодательные акты, касающиеся вопросов инвалидов:

- Постановление Правительства ЧР № 4 от 28.01.07г. «О Порядке обеспечения льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике";

- Постановление Правительства ЧР №136 от 18.09.07г. «О мерах по созданию доступной среды для инвалидов в Чеченской Республике».

- Постановление Правительства Чеченской Республики от 25 ноября 2008 года № 217 "О порядке обеспечения бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте в 2008 - 2009 годах отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике";

- Постановление Правительства Чеченской Республик №4 от 28 января 2008 года "О Порядке обеспечения льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике"

- Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 апреля 2009 года № 87 "О социальной программе Чеченской Республики "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Чеченской Республики, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2009 году";

- Постановление Правительства Чеченской Республики от 14.09.2009 № 160 "О порядке предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Чеченской Республике».

Все эти Законы и Постановления федерального и местного уровня, так или иначе, имели влияние на качество жизни инвалидов и нельзя сказать, что оно заметно повысилось.

С 1 января 2010 года гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляются денежные компенсации взамен натуральных льгот, но порядок предоставления компенсации обрек инвалидов на сбор большого количества оправдательных документов, их обязательное копирование и неоднократное обращение в органы Минсоцразвития за оформлением компенсации. Руководство ЧРО ВОИ вынесло этот вопрос на Общественную палату ЧР, но должным образом он так и не решается.

По всем вопросам проблем, касающихся инвалидов, ЧРО ВОИ сотрудничает с государственными органами власти, общественными организациями, в первую очередь с ВОС и ВОГ. Председатель ЧРО ВОИ является членом Общественной палаты ЧР, членом Координационного Совета по делам инвалидов при Главе Чеченской Республики.

В июне 2010 года состоялась встреча 5 общественных организаций, в том числе и ЧРО ВОИ на совещании с Президентом и Правительством ЧР, где обсуждались вопросы улучшения жизнедеятельности инвалидов и адаптации их в обществе. По указанию Главы ЧР нами были подготовлены более 20 предложений для решения на уровне Правительства ЧР, необходимых для повышения эффективности работы организации и улучшения жизни инвалидов республики. По многим вопросам, таким, как создание спортивного клуба для инвалидов, выделение 2-3% -й квоты при поступлении инвалидов в ВУЗы республики, строительство бассейна в реабилитационном центре мы нашли понимание со стороны ответственных министерств, остальные вопросы дорабатываются, окончательного решения по ним еще нет. В частности, на совещании поднимался вопрос обеспечения инвалидов санаторно-курортным лечением, где нами было заявлено, что путевками обеспечиваются не все инвалиды, сохранившие соц. пакет и что с каждым годом количество путевок, выделяемых из федерального бюджета для инвалидов республики, уменьшается. Вопрос с нехваткой санаторно-курортных путевок на 2010 год решился благодаря Главе ЧР Кадырову Р.А., который дополнительно оплатил 1000 путевок из резервного фонда Правительства ЧР.

В связи с жалобами инвалидов на низкое качество обслуживания, на ограниченное назначение различных процедур, на однообразное, некачественное питание правлением была проведена определенная работа. Проблема освещалась в отчетных докладах на мероприятиях ЧРО ВОИ, вопрос выносился на руководство ФСС. В 2010 году таких жалоб стало намного меньше и, по нашим данным, ситуация изменилась в лучшую сторону.

В отчетный период правлением оказана материальная помощь инвалидам на общую сумму более 300 000 рублей. Также оказано гуманитарной помощи продуктами питания, моющими средствами более 5000 инвалидам, в том числе за последние 2 года более 4000 инвалидов из горных районов республики получают гуманитарную помощь продуктами питания 2 раза в год.

Через Министерство труда, занятости и соц.развития ЧР инвалидам оказывается помощь о актам обследования Комплексных центров обслуживания населения. На мероприятиях ЧРО ВОИ за отчетный период Правительством ЧР была оказана помощь в 2008 году на сумму 5 000 000 рублей, в 2009 год у- 4 000 000 рублей.

Во всех районах республики функционируют комплексные центры по социальному обслуживанию населения, на учете которых состоят одинокие инвалиды, малоимущие семьи инвалидов, престарелые. Они обслуживаются 2 раза в неделю уборкой помещений, приобретением продуктов и лекарств, посещением медицинской сестры, а также регулярно им оказывается продуктовая помощь.

Вопрос создания доступной среды для инвалидов за отчетный период был одним из приоритетных направлений в деятельности организации.

По нашему мнению, вся беда в том, что нет комплексного подхода к данной проблеме. Отдельные действия общественных организаций ни к чему не приводили.

Принятое Постановление Правительства ЧР №136 от 18.09.2007 г. «О мерах по созданию доступной среды для инвалидов в Чеченской Республике», положило начало решению вопроса на уровне государственных органов власти. По контролю за исполнением данного Постановления создана рабочая группа при Министерстве труда, занятости и соц. Развития ЧР, членом которой является председатель Аздаева Р.А. Рабочая группа проверяет только строящиеся и восстанавливающие объекты, так как постановление обязывает учитывать требования доступности для маломобильных групп населения только для строящихся и восстанавливающихся объекты. Радует тот факт, что многие чиновники серьезно и с пониманием относятся к проблеме. Многие объекты, нужно отметить, строятся с учетом данных требований.

Выставочно – концертный зал г. Грозного восстановленс учетом всех требований по доступности для маломобильных групп населения внутри здания: сан.узлы для колясочников, широкий лифт, проходы широкие. Но с улицы упустили оборудовать пандусом.

Также, показательным является проспект Путина, который реконструирован с учетом требований доступности: спуски, съезды с тротуаров, низкие бордюры, низкие пороги зданий.

Но все еще в этом вопросе много нерешенного, нет решения по жилому фонду, все еще наши улицы и проспекты ремонтируются без учета доступности для маломобильных групп населения.

Надеемся, что доступных объектов с каждым днем будет все больше и больше, так как разрабатывается республиканская целевая программа «Доступная среда для инвалидов на 2001-2015 гг.», в разработке которой активное участие принимает и руководство ЧРО ВОИ.

При финансировании французской международной организации «Андикап» в 2008 году Чеченская организация ВОИ на объектах особой социальной значимости г. Грозного построила 10 съемных железных пандусов, 7 обычных пандусов с перилами.

Немаловажным звеном в реабилитации и интеграции инвалидов в общество остается вопрос трудоустройства инвалидов.

Принятое Постановление Правительства ЧР №11 от 15.04.2003 г.'' Об утверждении Положения о порядке трудоустройства инвалидов в Чеченской Республике '' практически не действует, так как средних и малых предприятий с численностью работающих свыше 100 человек в республике нет, а крупных предприятий в республике очень мало и те только в стадии восстановления и запуска.

До начала 2007 года работал швейный цех, финансируемый Детским фондом ООН ЮНИСЕФ в г. Грозном, и для девушек, пострадавших от мин и НС. Они обучались вместе со здоровыми, чтобы не чувствовали себя оторванными от общества и ущербными.

При окончании финансирования из-за отсутствия средств на аренду он был закрыт.

Была проведена огромная работа по получению госзаказа, подписано соглашение с Комитетом Правительства ЧР по госзаказу. За 5 лет был передан заказа на пошив постельного белья для медучреждений на сумму 800 000 рублей, других заказов добиться не удалось. В итоге 2 швейных цеха были закрыты.

На сегодняшний день оборудование швейных цехов установлено в собственном производственном помещении ЧРО ВОИ по ул. Пугачева г. Грозного.

В 2006 году продолжался проект столярного цеха для молодых инвалидов, пострадавших от мин и снарядов, финансируемый ЮНИСЕФ, тоже по окончании финансирования закрыт. Оборудование выставлено на продажу.

В 2006 году был открыт пельменный цен с целью создания рабочих мест для инвалидов.

Также, в 2006 году был выигран проект по созданию производственных предприятий ЦП ВОИ на 2 млн. рублей, на которые были закуплено оборудование пекарни. Хлебопекарня была запущена в эксплуатацию, начато производство хлеба, но послевоенная неустроенность в республике, отсутствие нормального напряжения в электропитании, его частые выключения, перебои с подачей газа, возможно отсутствие должного контроля со стороны ЧРО ВОИ, необходимость аренды помещения, предприятие так и не смогло стать на ноги. Нам не удалось изменить ситуацию, наладить нормальный производственный процесс, и поэтому было принято решение продать оборудование и открыть продуктовый магазин, с учетом того, что сфера услуг более прибыльна и менее затратна.

Такая же ситуация и с пельменным цехом: высокая арендная стоимость на производственные помещения, отсутствие рынка сбыта, высокие ЖКХ услуги не позволили нам выйти на прибыль. Надеемся, что в собственных помещениях, когда не нужно платить арендную плату, наши предприятия будут прибыльными. Наличие собственных производственных помещений позволит добиться льгот по ЖКХ услугам

В 2009 году руководство ЧРО ВОИ благодаря большим усилиям смогла добиться через Арбитражный суд вернуть ранее принадлежавшее предприятию «Инвалид» производственное помещение, разрушенное почти до основания.

Удалось добиться его безвозмездного восстановления, Министерство строительства ЧР пошло навстречу и за свой счет восстановило его.

А благодаря Администрации г. Грозного подведение 3-х фазной линии электропитания к данному объекту было включено в Федеральную целевую программу восстановления г. Грозного на 2012 год и организацией «Интербизнесс 95» авансом были проведены работы в 2011 году. На сегодняшний день решается вопрос бесплатного подведения газа для горячей воды и приготовления пищи с ГУП «Чеченгаз».

После окончания работ в ближайшее время предприятие начнет работать: это и пельменный цех, и швейный цех и продуктовый магазин.

Также, по соглашению с Департаментом занятости ЧР в 2011 году более 40 инвалидов получили субсидии на создание своего собственного дела. По просьбе руководства ЧРО ВОИ Комитетом Правительства ЧР по среднему и малому бизнесу им была оказана помощь в составлении бизнес-проектов.

Руководство ЧРО ВОИ сотрудничает по данному вопросу и с международными организациями, участвуя в семинарах по поиску оптимальных путей решения проблем трудоустройства инвалидов.

- 10.09.08 г. был проведен совместный семинар с международными гуманитарными организациями, работающими в республике, о тотальной безработице среди инвалидов, где обсуждались возможности трудоустройства инвалидов, о создании семейного бизнеса, создании индивидуальных проектов по созданию мини –производства для инвалидов.

По итогам семинара этими организациями, как «Датский Совет по беженцам», МККК и другими была проведена большая работа по оказанию финансовой помощи малоимущим гражданам, в том числе и инвалидам для создания своего небольшого частного бизнеса (парники, пчеловодство, скотоводство и т.п.)

В 2008 году при финансировании французской международной организации «Андикап» инвалидам горных районов была оказана помощь в введении хозяйства, выделены инвентарь для обработки земли и различные семена.

Вопрос безработицы в целом по республике напряженный, а для инвалидов остается быть почти неразрешимым, так как в основном на рынке труда востребованы строительные и отделочные виды работ.

По данным Министерства труда, занятости и соц.развития ЧР всего работающих инвалидов в республике меньше 1% от общего числа инвалидов.

Особо острыми для инвалидов остаются вопросы лекарственного обеспечения и медицинского обслуживания инвалидов.

Средства из федерального бюджета поступает в республику достаточно, рецепты на одного инвалида выписывались без ограничения суммы стоимости препаратов. Есть инвалиды, которые получают лекарственные препараты на суммы больше 50 000 рублей. Это возможно за счет инвалидов, которые сохраняют соц. пакет, но мало или вообще не выписывают лекарства.

За последние 5 лет руководство ЧРО ВОИ и местные организации проводили работу среди инвалидов по разъяснению применения так называемого «соцпакета», в каких случаях его предпочтительнее сохранить, а в каких отказаться. Но с каждым годом число отказников растет, так как сложный механизм получения лекарственных препаратов, постоянное отсутствие нужных препаратов в аптеках, особенно дорогостоящих, вынуждает инвалидов отказаться от него.

ЧРО ВОИ обращалось по данному вопросу в Министерство здравоохранения ЧР с информационным письмом о ситуации в данной области, проведены 2 «круглых стола», открыта «горячая линия». Неоднократно вопрос поднимался Общественной палатой ЧР, где слушали Зам. Министра здравоохранения ЧР, курирующего данный вопрос.

Ситуация никак не меняется. По нашему мнению ситуацию может изменить только федеральное руководство, изменив или упростив механизм получения лекарственных препаратов по ДЛО.

Как и по всей России, вопрос бесплатного медицинского обслуживания инвалидов остается самым актуальным и находится в центре внимания всех структур ЧРО ВОИ. Необходимость платить за медицинские услуги, за госпитализацию, за проведение обследований, лечения вызывает у инвалидов много жалоб.

Председатель ЧРО ВОИ Р.А.Аздаева как руководитель рабочей группы Комиссии по вопросам здравоохранения Общественной палаты ЧР, выносила данный вопрос на обсуждение. Были проведены несколько «круглых столов» с участием представителей Минздрава ЧР, глав. врачей медицинских учреждений республики. В данное время идет мониторинг состояния по данному вопросу, во всех мед. учреждениях республики проходит анкетирование пациентов по вопросам предоставления бесплатного лечения.

По результатам мониторинга будет проведено слушание по данной проблеме с участием всех заинтересованных сторон.

Правительством ЧР Постановлением № 82 от 06.05.2008 г. «О введении в ЧР к дополнительно гарантированному объему бесплатной медицинской помощи населению, оказываемого государственными и муниципальными учреждениями, платных медицинских услуг», предусматривает частичный перевод мед. Услуг на платную основу. Но перечень платных услуг пока еще Минздравом ЧР не разработан.

Благодаря усилиям общественных организаций и Общественной палаты ЧР снизились случаи взимания денег с пациентов за все процедуры, за госпитализацию, за лекарства и т.п., но оперативное лечение всегда было платным и остается быть платным.

Несмотря на отсутствие финансовых возможностей, Правление находит возможность проводит спортивные и культурные мероприятии среди инвалидов.

Правление ЧРО ВОИ вот уже несколько лет добивается создания спортивного клуба для инвалидов. Но, несмотря на его отсутствие, инвалиды участвуют в республиканских и региональных и всероссийских спортивных мероприятиях. Вот уже 2 года, в 2009 и 2010 гг., команда из 7 инвалидов выезжала на Всероссийский физкультурно-спортивный фестиваль в г. Сочи, представляя такие виды спорта как легкая атлетика, пауэрлифтинг, теннис, дартс.

Проводятся шашечно-шахматные турниры, как личностные, так и командные среди ВОИ, ВОС и ВОГ, пробег на колясках среди молодых инвалидов, армрейстлингу. В 2010 году команда ЧРО ВОИ принимала участие в Чемпионате России по волейболу сидя в г. Екатеринбурге. В 2011 году инвалид-колясочник Амирханов Магомед участвовал в чемпионате России по настольному теннису в г. Пензе. Хотя нет особых достижений в спорте, но само участие в соревнованиях дает инвалидам импульс к дальнейшей жизни, побуждает их заняться самосовершенствованием, помогает почувствовать себя нужными обществу.

Для проведения досуговых мероприятий в 2005 году при финансировании «Андикап» в г. Грозном был открыт Досуговый центр для молодых инвалидов. Центр был оснащен всеми видами настольных игр, закуплены видеомагнитофон, телевизор, DVD - магнитофон, гитара, компьютеры, журналы, интересные книги и т.п.

При Досуговом центре был открыт бесплатный компьютерный класс для инвалидов, финансируемый ЮНИСЕФ. Но из-за извечной проблемы организаций ВОИ – отсутствия помещения, в 2007 году он был закрыт из – за отсутствия средств на аренду помещений.

В отчетном периоде проводились следующие культурные мероприятия для инвалидов: ежегодно проводятся торжественные мероприятия 3 декабря с участием Главы ЧР, министров и руководителей МСЭ, ФОМС, ФСС, с обязательным праздничным концертом звезд эстрады и оказанием материальной помощи от Главы ЧР. Как правило, на мероприятие приглашаются малоимущие семьи инвалидов и им оказывается денежная помощь, в 2008 году по 20 000 рублей, в 2009 году по 25 000 рублей и DVD-плееры. Проводятся новогодние мероприятия с красочными постановками сказок для детей-инвалидов с родителями, где дети получают новогодние подарки и материальную помощь в сумме 1000 рублей.

26 декабря 2010 года совместно с Комитетом молодежи Правительства ЧР 300 детей-инвалидов было приглашено на показ новогодней постановки сказки «Двенадцать месяцев».

В 2009 и 2010 году проводились фестивали художественного творчества инвалидов. Министерство культуры ЧР, Министерство труда,занятости и соц.развития ЧР оказало огромную помощь при подготовке участников республиканского фестиваля, проводя с ними репетиции, предоставляя услуги оранжировщиков и музыкальное сопровождение. Оба фестиваля прошли на высоком уровне, с вручением дорогих подарков лауреатам, в красивейшем театре им. Х.Нурадилова.

Проводилась работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации

Большую работу организация проводила в сотрудничестве с французской гуманитарной организацией «Андикап Энтернасьональ»: это и протезирование, обеспечение кресло – колясками, тростями, костылями, выдача гигиенических пакетов для постельных больных и т.п. Только за 2008 год нами были обеспеченны техническими средствами реабилитации инвалиды на сумму более 1 млн. рублей. Всего за отчетный период на сумму более 4-х млн. рублей.

Постепенно острая необходимость обеспечения инвалидов в ТСР отпала, в связи с чем гуманитарные организации свернули свою работу в этом направлении, хотя не все еще гладко. Инвалиды жалуются на низкое качество инвалидных колясок, они не выдерживают срок 6 лет для комнатной и 4 года для прогулочной коляски.

К сожалению, Правление недостаточно проработало по данной проблеме, не смогла повлиять и на ситуацию отсутствия Комиссии по отбору поставщиков ТСР в Чеченском отделении ФСС.

Образование как важный элемент в интеграции инвалидов в общество, является важным для ЧРО ВОИ. Многие образовательные учреждения недоступны для инвалидов, слабо действует льгота для инвалидов при поступлении в некоторые Вузы и средне – технические учреждения;

В республике недостаточноо домов - интернатов и коррекционных школ- интернатов для детей - инвалидов с различными физическими и психическими отклонениями. Функционируют всего 1 коррекционная школа для детей с задержкой в умственном развитии, 1 школа - интернат для глухонемых детей и 1 школа – интернат для слепых и слабовидящих детей.

Нужны школы интернатного типа для детей с задержкой в умственном развитии и т.п., где они могли бы находиться круглосуточно.

Руководство ЧРО ВОИ участвует во всех мероприятиях, проводимых в республике по вопросам образования детей – инвалидов и вносит свои предложения. По предложению правления ЧРО ВОИ Министерство образования ЧР с 2011 года установило 3% льготу инвалидам при поступлении в высшие учебные заведения республики.

Мин. Труда, занятости и соц.развития ЧР направляет желающих инвалидов в учебные высшие и средне-технические учреждения, включенных в перечень, утвержденного Мин. трудом РФ. За 2008 год только 2 человека воспользовались этой возможностью. Необходимы средне-технические учреждения интернатного типа в самой республике.

В школы республики будет внедряться инклюзивное образование. Министерством образования подготовлен проект программы по инклюзивному образованию, который согласован с общественными организациями, в том числе и с ЧРО ВОИ, которая внесла свои предложения и дополнения к данному проекту. Работа в этом направлении правлением ведется недостаточно, так как штатный состав из 3-х человек не может охватить весь спектр проблем инвалидов. Только наличие функционального отделения по вопросам детей – инвалидов сможет поднять вопрос на должный уровень.

Из – за недоступности транспорта и зданий инвалиды – колясочники не имеют возможности вести активный образ жизни, участвовать в общественной жизни республики. Но ЧРО ВОИ старается как –то привлечь их к активной жизни. Колясочники являются участниками всех мероприятий ЧРО ВОИ.

Отдельно по категориям инвалидов проводить работу, создать комиссии по работе с различными категориями не удалось, хотя в своей работе ЧРО ВОИ занимается их проблемами и привлекает к мероприятиям и женщин-инвалидов, и молодых инвалидов, и инвалидов-колясочников, и детей-инвалидов.